围绕“五个发展新格局” 建成渝经济区西南部区域中心城市
自贡高新 兰江 摄
市委副书记、市长刘永湘宣布凤鸣机场、川南城际铁路项目开工 刘恪生摄
五年一回眸，自贡市在“十二五”期间经济总量突破千亿大关，进入全省千亿俱乐部，人均GDP始终保持全省前列，产业结构不断优化，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到28.8%，居全省前列，两化互动取得巨大成效，中心城区建成区面积超过百平方公里、聚居人口超过百万人，建成“双百城市”……杨立平对自贡市在“十二五”期间取得的成绩如数家珍。
在此“十二五”收官之年，华西城市读本记者专访自贡市发改委主任杨立平，回顾自贡“十二五”发展成就，展望“十三五”发展愿景。
迈入千亿俱乐部
成功建成“双百城市”
记者：“十二五”时期，自贡市经济发展呈现出诸多亮点，转型升级效果明显。您能否通过一组数据来介绍下“十二五”期间自贡经济发展的基本情况？
杨立平：“十二五”期间，自贡市经济保持平稳较快发展，年均增速保持两位数以上，经济发展呈现出几大亮点：一是经济总量突破千亿大关，进入全省千亿俱乐部，预计2015年突破1150亿元，是“十一五”期末的1.8倍。二是人均GDP始终保持全省前列。人均GDP达到41800元，居四川第四、川南第一，实现从3000美元到6000美元的跨越。三是产业结构不断优化。2015年，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到28.8%，居全省前列，三次产业结构调整为11.0：58.8：30.2，非农产业比重达到89%。四是两化互动取得巨大成效。中心城区建成区面积超过百平方公里、聚居人口超过百万人，建成“双百城市”，城市集聚和辐射能力明显增强，城镇化率达47.6%，居川南第一、四川第四。
“十二五”期间，自贡市转方式调结构取得显著成效。一是深入推进“产业自贡”建设，实施“五大示范工程”，成功建成了国家高新技术产业开发区、国家知识产权试点城市、国家节能环保装备产业示范基地，有力推进全市创新驱动、转型发展步伐。二是加快传统产业转型升级。以纳入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》和全国21个老工业区搬迁改造试点为契机，加快推进传统产业向现代金融、健康养老等服务业转型，“十二五”时期，社会消费品零售总额达到480亿元，年均增长14.5%。三是加快培育高端成长型产业。自贡市不断加快节能环保装备产业发展，发展和培育了华西能源、川润股份、东方锅炉等一批在国内有影响力的企业，被列为四川省节能环保装备产业两大基地之一。成功引进捷克轻型飞机生产项目，签约中航工业集团，联手GE、普惠等国际一流企业，航空与燃机产业正在加快崛起。四是节能减排成效显著。“十二五”时期，自贡市万元工业增加值能耗累计下降52.3%，提前两年完成省下达任务，这对自贡老工业城市来说，殊为不易。
超额完成规划目标
一大批重大项目建成
记者：“十二五”期间，自贡市在“十二五”制定的目标的实现情况如何？自贡市的重大项目情况以及项目推进的工作成效情况如何？
杨立平：自贡市过去五年纳入管理的重大项目624个，总投资2543亿元，预计五年累计完成投资1470亿元，为“十二五”规划目标的147%，超额完成“十二五”规划任务。在重大项目带动下，全市固定资产投资从2010年的291亿元，增加到2015年的645亿元，年均增长17.3%。投资对经济增长的贡献率达70%，在项目投资的拉动下，全市经济总量迈上千亿元新台阶。
重大项目实施成效集中体现在三方面。一是培育了一批新的产业增长点。在工业上，实施有机硅有机氟、华西能源低高效节能锅炉、海川公司燃机配件制造，促进了一批新兴产业的成长。在服务业上，实施川南汽贸城、西南无水港、普润博览城等，增强了区域辐射能力。二是夯实了未来发展的环境基础。过去五年是基础设施重大项目最多、投入力度最大的时期。建成成自泸高速公路、乐自高速公路、自隆高速公路、内威荣高速公路，启动川南城际铁路、自贡凤鸣通用机场建设，建成城市东环线、东盐都大道，小井沟水利工程主体完工，奠定了区域次级综合交通枢纽基础，提升了城市的承载能力和整体形象。三是改善了社会和民生条件。在社会事业方面，实施市四医院住院综合楼、教育信息化工程、市文化艺术中心等，促进了经济社会协调发展。在民生工程方面，启动东兴寺片区、西山路及光凤片区等棚户区改造，建设釜溪河复合绿道、卧龙湖湿地公园等，改善了市民生活环境。
交通区位优势凸显
将构建立体交通网络
记者：要致富，先修路。请问自贡目前的交通区位优势在哪里？下一步还将有哪些令人振奋的交通项目落地自贡？
杨立平：“十二五”期间自贡交通基础设施取得重大突破，区域综合交通枢纽初步构建。建成成自泸赤高速公路、乐自高速公路，贯通川滇黔，接入“一带一路”南向大动脉。自隆高速公路、内威荣高速公路建成通车，贯通川渝新鄂，接入长江黄金水道。新增国道G348、G247，结束了自贡境内无国道的历史。预计十二五末，全市高速公路将达到242公里，比“十一五”期新增188公里，自贡交通基础环境明显改善。
未来，自贡将加快自贡凤鸣通用机场建设，与周边支线机场、干线机场、枢纽机场建立无缝衔接的航空网络。加快建设川南城际铁路，促进川南城市群基础设施一体化，接入全国高铁网络。在“十三五”时期，自贡还将启动蓉昆高铁成自段（成都经成都天府国际机场至自贡）、自贡至长江港口大件公路、沱江航道（自贡至泸州段）等项目，重点解决与航空港、长江港口直运问题，更直接的融入“一带一路”和长江经济带建设。
融入区域合作发展
主抓节能环保装备产业
记者：“十三五”时期，经济发展更要适应新常态的发展，自贡在区域竞争与合作中，将如何保持领先发展的态势，还有哪些潜力可挖？
杨立平：自贡市将积极主动适应发展新常态，深度挖掘自身潜力，着力推进区域一体化发展，加快实施“走出去”“引进来”战略。
首先，推进川南一体化建设。自贡市按照省委“多点多极支撑”战略要求和川南经济区联席会第一次、第二次会议的部署，与川南其它城市共同建立了区域合作机制，在区域一体化规划、基础设施一体化建设等方面取得新进展，区域合作深度广度不断深化拓展。2015年自贡作为川南经济区联席会轮值主席方，更是大力推进统一电话区号、实施一卡通等重点工作，创新推进区域一体化建设。
同时，加强对外交流合作。自贡市将积极开展更高层次、更密切的产业合作，“走出去”“引进来”取得显著成效。自贡市与捷克伊赫拉瓦飞机制造有限公司签署捷克轻型飞机制造项目合作协议，在轻型飞机领域进行全方位合作。签署中德合作职业教育试点推广项目合作协议，推广德国双元职业教育模式。自贡市华西能源相继与巴基斯坦、泰国、塞内加尔开展合作，签订总计10.305亿美元的项目合同。自贡运机、泵阀、硬面材料、文化等领域企业和产品，也正在加快走出去的步伐。
在培育发展新动力方面，自贡市将大力发展航空与燃机产业，发展提升节能环保装备产业，大力推进科技创新，提升区域竞争力。
建“五个发展新格局”
***消除绝对贫困
记者：展望“十三五”，自贡的发展方向、发展思路和主抓的重点工作是什么？还有那些急需改革和攻坚克难的重点？
杨立平：中共自贡市委关于“十三五”规划的建议，已经对自贡的发展方向、发展思路和发展重点做了明确。未来五年，自贡的发展定位就是长江上游重要的先进制造业基地、四川经济强市、成渝经济区西南部区域中心城市。
为实现这样的目标，自贡市围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提出着力构建符合自贡市实际的“五个发展新格局”。即着力创新驱动、转型升级，构建创新发展新格局；着力统筹兼顾、整体平衡，构建协调发展新格局；着力生态建设、环境治理，构建绿色发展新格局；着力内外联动、互利共赢，构建开放发展新格局；着力全民共建、社会和谐，构建共享发展新格局。“五个发展新格局”既是新的发展理念在自贡的具体化，也是自贡未来发展的战略重点和关键支撑。
农村贫困人口脱贫是自贡市全面建成小康社会最艰巨的任务。通过“十二五”时期努力，自贡市贫困人口五年减贫32.1万，取得了显著成效，预计还需减贫7.6万人。这些剩下的贫困人口基础差、能力弱、贫困程度深，呈“插花式”分布，76.6%散落在非贫困村，不集中、不连片，越往后脱贫难度越大。同时自贡不属于全省重点扶贫的“四大片区”，对上争取政策资金的空间有限，主要靠自身努力来解决。自贡市将按照“八个一批”扶贫攻坚行动计划，实施***、精准脱贫，从2016年到2019年减贫7.6万人，到2019年基本消除绝对贫困，2020年巩固提升，消除绝对贫困。
华西城市读本记者 罗暄 曹实秋 兰江
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