社会办医可自主定价 非赢利性可免税
社会办医被看作是缓解看病难、看病贵的重要力量，因此，近日泸州出台了《关于印发社会办医促进工程实施意见的通知》，将社会办医纳入用地规划，放开对社会办医大型设备、床位等限制，社会办医中的盈利性医疗机构可自行设立医疗服务价格项目，非赢利性医疗机构可免税等。控制公立医院规模放宽社会办医限制
“各区县在制定区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间。”泸州市卫计委相关负责人解释说，适当放宽对社会资本举办医疗机构的数量、规模和布局限制，优先满足社会资本举办非营利性医疗机构需求。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。
在公立医院资源丰富的地区，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等，以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式兴办医疗机构。“社会办医疗机构可以通过合作、兼并、收购等多种形式参与公立医院改组改制，优先支持医疗实力强、管理规范、社会信誉好的社会办医疗机构参与改组改制。”该负责人补充说。放开设备床位限制重点考查人员资质
放开社会办医疗机构乙类医疗设备购置许可限制，对配置申请重点考核人员资质、技术能力等相关指标，对床位规模、门急诊人次等业务量评价指标方面条件，可根据实际情况适当放宽。“以往对于社会办医，是有严格的床位和大型设备的限制的。而现在各地在制定本地区大型医用设备配置规划时，会按照非公立医疗机构设备配备不低于20%的比例，预留规划空间。”该负责人说。
“长期以来人们对于社会办医形成的看法，有时候给审批造成了难度。”现在要求各区县不得设置法律法规规范以外的歧视性限制条件，提高审批效率，并通过增设服务窗口、增加服务人员，实行“一站式”服务，严控医疗机构设立的审批时限。“特别是康复、老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续，得到了相应的简化。”服务项可自行定价满足多层服务需求
因此，鼓励社会资本举办医疗机构依据自身特点，提供特色服务，满足群众多元化、个性化的医疗服务需求。“公立医院应该以解决人们疾病为主，大而全，而社会办医则为患者提供定制的服务，小而精。”
社会资本举办的营利性医疗机构可自行设立医疗服务价格项目，医疗服务价格实行市场调节价。社会资本举办的非营利性医疗机构按照《泸州市医疗服务价格项目规范》设立服务项目，医疗服务价格实行市场调节。“个性化服务，为患者私人定制，定价可以不同。”社会办医纳入财政非赢利性可以免税
“以前关于社会办医很多方面都没有纳入财政预算，包括医保报销等。现在将完善政府投资补助政策，将符合条件的社会办医纳入财政资金补助范围。”该负责人透露，社会资本举办营利性医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税，取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，三年内对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
而社会资本举办非营利性医疗机构自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。“特别是鼓励社会资本举办的非营利性医疗机构申请非营利组织免税资格认定，对认定后取得的符合条件的收入落实免税收入优惠。”
华西城市读本记者 杨建均
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