改革再出发 成都海关培育四川开放型经济新优势
12月1日，四川正式纳入长江经济带海关区域通关一体化改革。“过去通关流程要走几天，现在只花20分钟！”东方汽轮机厂的报关员小向还发现：比起传统转关监管模式申报，仅运输成本一项就能节省6000—8000元。
今年对于富士康科技集团而言，最大的利好莫过于获批在成都高新综保区内设立集团内产品售后返区维修试点。富士康还因而将便携式电脑售后维修基地从深圳搬到了成都。
在变化中找答案。无论是通关手续“瘦身”还是企业发展“扩域”，改革身影无处不在。
2014年是全面深化改革的元年。成都海关以建设内陆“一流海关”为目标，围绕“新、简、效、稳”全面深入推进各项改革，积极在川培育开放型经济新优势，助建四川成为带动西部发展的开放高地。
□ 曾小清
求“新”求“简”推动四川发展与世界同步
深居内陆，川企进出口在区位上先天不足。
如今，搭载进口货物的飞机从阿姆斯特丹起飞，企业就可以先行报关，货到成都双流机场便可直通式放行，直抵工厂。改革实现贸易便利化，缩短了四川与世界的距离，让四川与世界发展同步。
借助科技手段，以信息的互联互通打破通关障碍，以物流的科学合理流向设计通关流程，以企业的实际需求来创新优化监管模式，在省政府的支持下，成都海关自2012年起就全力推进覆盖口岸联检单位、进出口企业、监管场所、物流企业的四川全领域、全区域的通关一体化建设，并于今年10月22日实现四川全域通关一体化全省联通。
系列改革，与中央和地方发展战略、企业发展需求不谋而合。
加快简政放权，全域通关改革后，企业平均通关物流时间减少3-5小时，部分企业减少3-6天。这3小时——相当于笔记本生产企业从接单到出货时间。
两个月后，四川全域通关模式与长江经济带通关一体化实现无缝连接。长江经济带这一世界最大的内河经济带将实现龙头、龙身、龙尾相互支撑、良性互动，全国近半海关业务量及其相关贸易、物流业务因此受益。成都海关表示，纳入长江经济带一体化改革，将有利于发挥好四川连接长江经济带和丝绸之路经济带的纽带作用。
8月，省政府办公厅宣布《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》。在海关总署的支持下，目前上海自贸区正在实施的14项监管服务政策，有8项已在成都高新综保区先行先试。“学习经验并非照搬照抄，一定要以企业和地方需求为导向，做出四川特色”。从目前成效看，许多立足于本地需求所做的通关便利化改革，不少与上海自贸区“偶合”，还有许多四川首创元素。
比如成都与大连海关去年7月推出“区间结转、自主运输”通关模式，就是成都海关根据企业需求率先提出，在海关总署支持下实施的。这一模式后来在全国试点推行。
见“效”步“稳”改革红利加快释放
蹄疾而步稳，改革成效逐渐显现。
成立改革领导小组，确保改革“一盘棋”；打破部门界限，联动推出改革“组合拳”。同时，按“简政集约、通关便利、安全高效”的主要思路推动监管服务改革——这并不意味着监管的放松，而是在“安全有效管住”的前提下“放开”，赋予企业更多自主权。
如今，成都海关在川布局了15个分支机构，遍布成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区和攀西经济区，“多点多极”开放格局已现雏形。
为经济服务、促经济发展、尊重企业、适应企业,是成都海关改革出发点，也是最终落脚点。
积极跟踪服务，促成大批电子信息、汽车重大项目落户，推动四川产业结构转型升级；双流空港保税物流中心（B型）通过验收，泸州港保税物流中心（B型）获批；双流机场国际快件中心建成投入使用，快件个人物品规范化管理系统上线，青白江铁路口岸获准对外开放，并正在申报整车进口口岸……四川新型对外开放载体与通道建设正全方位拓展。
深层次的改革促进更高水平的对外开放。如今，成都关区进出口环节海关平均作业时间已缩短至0.3小时，综保区内通关时间更是缩短至0.1小时。四川外贸连续4年每一年上一个百亿元台阶，规模领先中西部；今年持续逆风而上，前11月四川外贸较去年同期增长8.9%。
改革无穷期，发展无止境。成都海关将更大的勇气、更高的智慧、更强的担当投入改革大潮，为四川开放型经济发展作出更大贡献！
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