抵押成融资“拦路虎” 起步难

2018年，泸州市组织开展首批“农业职业经理人培训”

重磅

近年来，政府部门积极引导农民将土地向种养殖大户集中，鼓励种养专业大户发展家庭农场，助推“米袋子”“菜篮子”“果盘子”的现代农业家庭农场生产模式，“农场风”成为酒城乡村振兴的一道靓丽风景线。

在一些示范类家庭农场，人们看到“流”出了规模，“转”出了效益，“联”出了共赢。但对于仍处于起步阶段和摸索过程中的家庭农场，仍存在一些亟待解决的发展瓶颈，由于存在资金、用地、人才、技术等制约因素，相当一部分家庭农场还处于困惑、迷茫、困难重重的状态。

◎ 川江都市报记者 陈猛

缺少有效抵押物，支持家庭农场的相关信贷政策尚未完善，使刚刚起步的家庭农场在经营中普遍遇到贷款难问题。

记者了解到，目前通过担保公司向银行贷款的家庭农场大多数是小额贷款，贷款额度一般从几万元到二三十万元不等，基本上属于个人信用贷款。虽然能缓解部分农场主的资金困难，但与家庭农场的实际资金需求差距还很大。以泸州地区葡萄种植为例：一亩地的流转费用在500元左右，大棚搭建成本500元，一株葡萄幼苗的价格一般在5元/株，按照一亩种植800株幼苗计算，大概需要成本4000元;牵引葡萄枝的一亩铁丝价格为500元左右，再加上水电费、农药肥料费的成本500元，共计成本大概在6000元。如果种植30亩，再加上人工劳动力开支，资金投入至少需要20万元。对于刚起步的种植户，在缺少抵押物的情况下，银行难以提供较大额度贷款，筹集资金往往只能靠自己。

除了银行贷款外，部分保险公司也可以提供支农融资贷款。由于支农融资贷款的风险远高于普通商业类贷款。近年来，保险公司对这块业务也趋于谨慎。“我们今年好几个支农融资项目都存在还款问题，今后对农业融资贷款发放的审核会更加严格。”某保险公司相关负责人告诉记者。

用地难

人工成本高制约农场发展

泸州人多地少，人均耕地面积仅1.2亩左右。近年来，随着城市化步伐的加快，以及现代农业的转型升级，特别是离市区较近的农村地区，土地流转价格年年看涨，甚至无地可用，无法满足家庭农场的发展需求；另一方面，土地流转无中介服务，没有相应的市场，使农民无法获取准确的土地流转信息。此外，由于泸州属于丘陵地貌，在古叙山区，“插花田”普遍存在，也阻碍了家庭农场规模化经营的形成。

生产成本过高是困扰家庭农场发展的又一大难题。记者调查发现，除了原料成本、人工成本、机器械设备成本、土地流转成本是最主要的三项。由于大多数家庭农场机械化水平较低，不得不大量依靠人力，人工成本过高让不少农场主直呼“遭不住”。记者了解到，泸州目前从事农业生产的男性劳动力价格为150-200元/天，女性劳动力为价格70-100元/天，并且50岁以上的劳动力占了绝大多数，青壮年劳动力很难雇到。显而易见，过高的劳动力价格也制约了家庭农场的发展。

此外，由于一些农户文化程度不高，缺少对农业科技的重视，造成部分家庭农场生产效率较低，产品附加值普遍不高，这也是造成生产成本高的另一个因素。

销售难

农业保险难以全覆盖

目前，泸州家庭农场在农场建设上较重视生产管理，在农产品销售、服务和深加工上表现出“不足”，“重生产，轻销售”的情况较为突出。从家庭农场发展的总体情况看，泸州家庭农场仍处于低、散、小的状态，种植和养殖单位分散、生产规模较小、组织化程度低、产品缺乏特色等问题较突出，加上农场主对市场供求信息了解不够，以及销售方式还继续沿袭以往的散户经营方式，大多数没有建立品牌和销售渠道。因而造成农产品销售困难，销售价格也难以保障。总之，家庭农场在提高产品附加值和增加值方面有很大的局限性，有待政策上引导和支持。

此外，大部分家庭农场抵御自然灾害能力较差，种植业、养殖业受自然灾害影响较大。目前，泸州的农业保险品种只覆盖了大多数常规品种，对于葡萄、荔枝、桂圆等特色经济作物，还没有相关的保险可买。

“即便是能够投保，一旦遇到天灾，还是难以弥补实际损失，保险只赔偿农业生产资料的成本损失，比如种苗、化肥、农药等。而对于土地流转、劳动力、农机使用、水电消耗等成本，保险不计算在内。”一位种植大户告诉记者，如果遇到天灾绝收，保险能够赔偿的损失大约只占50%左右。

泸县科裕果业专业合作社理事长武万琼表示，专合社每年有数百万元的桂圆产值，多年以来一直没有桂圆果树保险，直到2019年保险公司才推出。由于保障额度比较小，专合社开会商议后决定暂不投保。

保险品种缺失、保障额度较小、农户投保积极性不高，成为制约家庭农场发展的又一个“拦路虎”。

解决妙方

优化环境 家庭农场或将迎春天

对于家庭农场发展中遇到的难题，农业主管部门有什么解决妙方？记者采访了泸州市农业农村局相关人士。

据介绍，从2019年以来，泸州市将家庭农场发展重点放在抓转型上，积极创新培育模式。例如，江阳区推进“户建场”，支持种养大户有序流转土地，逐步扩大经营规模、建设现代农户家庭农场，推荐“场进园”，以现代农户家庭农场构建农业园区发展主体，形成互助互进机制，开展多种方式的联合与合作；泸县全力推进家庭农场走出去，开展农机、植保、营销、电子商务等方面的服务，同时引导家庭农场作为服务的客体，改变观念，融入生产分工，接受其他农业化服务主体的服务，实现规模化、集约化、社会化生产经营。

“简单来说，就是‘户转场、场入社、社联合’，发挥家庭农场在推进土地稳定流转和农业适度规模经营中的作用。”据悉，泸州市目前已将家庭农场纳入“三位一体”农村合作体系建设，并着眼厘清概念和内涵，启动示范性家庭农场认定管理工作，为今后规范管理奠定基础。

诸多“瓶颈”待突破

优化完善或迎春天

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