四川发布40个典型案例亮出全面深化改革成绩单
（记者 闫新宇 高燕）“40个典型案例呈现领域广、突破大、特色鲜明三大特点。”昨日，省政府新闻办、省委改革办召开四川全面深化改革典型案例新闻发布会，会上发布了40个深化改革典型案例，重点介绍四川改革试点工作的有关情况，发布了党的十八大以来，四川各地各部门以改革试点为抓手取得的制度性成果。
据介绍，党的十八大以来，中央、国家部委在四川部署了166项重大改革试点，四川聚焦重大改革任务，在抓好中央、国家部委部署的改革试点基础上，结合实际分批部署了省级改革试点81项。几年来，全省各地发扬敢为天下先的创新精神，大胆探索、躬身实践，创造形成了一大批可复制可推广的试点经验。
“为推动试点经验和制度性成果在更大范围开花结果，特遴选出40个典型案例，供各地各部门学习借鉴。”四川省委政研室副主任、省委改革办副主任向荣东介绍说，“这些典型案例都是四川各地各部门在实践中探索创造出来的制度性成果，突破了体制机制障碍、产生了良好社会效果、增强了人民群众获得感。”
分布广、突破大、四川特色鲜明
典型案例呈现三大特点
“案例分布领域广。”向荣东说，40个典型案例涵盖“五位一体”和党的建设制度改革各个方面。其中，经济体制改革领域9个，国企和科技体制改革领域3个，农业和农村体制改革领域14个，社会体制改革领域5个，文化教育卫生体制改革领域5个，生态文明、民主法制、党的建设、纪律检查体制改革领域各1个。
“其次是改革突破大。这些案例，要么在体制机制上取得了重大突破，要么创造了全国经验，要么获得了党和国家领导同志的批示肯定。”向荣东举例说，比如，成都市郫都区的农村集体经营性建设用地入市改革敲响了全省集体经营性建设用地入市的“第一槌”，标志着四川省集体经营性建设用地入市改革试点进入全面实施阶段，是全省乃至全国农村土地改革进程中具有历史性意义的重大事件，党和国家领导人先后莅临视察并给予肯定；泸州市泸县的宅基地制度改革得到中央改革办、自然资源部充分肯定，认为“泸县的农村土地制度改革很成熟很成功”“制度设计非常健全、三项统筹非常到位、成效显化非常震撼”。
此外，40个案例均具鲜明四川特色。比如，西南交大的职务科技成果权属混合所有制改革，在全国率先实现了科技成果从“纯粹国有制”到“混合所有制”、从“先转化后确权”到“先确权后转化”、从“奖励性利益”到“可转化权利”的“三个转变”，被誉为科技领域的“小岗村试验”，在全国得到广泛推广。
绵阳市突出四川军民融合特色，探索搭建大型科研仪器军民共享平台，有效破解了科研仪器资源闲置、共享水平不高等问题，这一经验被国务院办公厅以《通知》的形式在全国推广；德阳“三管齐下”的“二重模式”和长虹集团转型发展“组合拳”，对面临债务重组、冗员沉重、增长乏力的国有企业实现扭亏脱困提供了重要借鉴；眉山的民营企业建立现代企业制度实践和成都的“一枚印章管审批”改革试点探索，有利于推动民营企业由“传统管理”向“现代公司治理”转变等。
着力推进改革试点
四川省创新建立四大机制
“近年来，省委突出把试点作为改革破局开路的重要一招，着眼发挥试点对全局性改革的示范引领和突破带动作用，创新建立了四大推进机制。”向荣东说。
建立重大改革试点联系制度。出台《关于建立重大改革试点联系制度的实施办法》，每年选择一批改革试点作为省委改革办联系点，采取蹲点调研、跟踪督导等方式，了解改革试点推进的情况，推动试点任务落地见效。这一经验做法被中央改革办《改革情况交流》刊发采用，向全国进行推广。
建立改革试点项目责任制。结合四川实际，制定出台《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》，鲜明提出建立改革试点项目责任制，每项试点确定“一名牵头领导、一个推进方案、一套工作班子”，构建形成了一整套抓改革试点工作的制度机制。
建立改革试点动态调整机制。研究出台《改革试点动态管理实施办法》，对试点的准入条件和流程提出明确要求，对试点调整退出的情形和程序作出明确规定，提出建立改革试点销账制度，实现依据试点评估意见对试点项目实施精准调控，进一步提高了改革试点的针对性实效性。
建立试点经验宣传推广机制。依托四川全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台，设立改革试点监控子平台，适时发布重大改革试点进展情况和经验信息。
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