政银担合作 破解“三农”领域融资难题 泸州市农业经营主体有了“新靠山”
■本报记者 蔺艳霜 摄影报道
日前，泸县得胜镇果田花乡家庭农场、合江县先市酿造食品有限公司等4个涉农经营主体通过四川省农业信贷担保有限公司担保，获得了邮储银行泸县支行、合江支行授信共计530万元。这是泸州市为破解“三农”领域融资难题，实行“政银担合作”助推农业发展的首批受益者。
省农担公司总经理刘文龙在当天的授信仪式上说，泸州将成为省农担公司服务的重点区域，粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态和家庭农场、种植养殖大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体，只要符合相关条件都可以获得省农担公司开展的政策性农业信贷担保服务。
据了解，目前泸州市的农民合作社和以家庭农场为主的新型农业经营主体呈快速增长态势，参加农民合作社获益农户已超过了40万户，但新型农业经营主体和集体经济组织受“身份”限制，在融资贷款中一直面临法人资格认定难、抵押物价值评估难、担保责任落实难等瓶颈制约。而国家出台的一系列财政金融支农政策，因缺乏有效的联结机制，也存在政策执行过程中金融机构不敢贷、农户不愿贷、企业不能贷等现象。
为了引导各方积极参与和支持泸州农业产业发展，泸州市委市政府和相关金融机构、省农担公司构建了“政银担合作”财金互动机制，本着“优势互补、资源共享、风险共担、共谋发展”原则，由泸州市财政建立农业产业发展融资担保风险保障金，省农担公司对泸州市政府认可和推荐、符合金融机构和公司约定条件的项目提供信贷担保，为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险，引导金融机构加大对泸州涉农主体特别是农业新型经营主体的信贷支持。省农担公司将坚持“扶小扶微”，单户在保余额控制在10万元至300万元，最高不超过1000万元。坚持“不以盈利为目的”，实行低担保费率（平均1%/年）政策，并积极协调合作银行降低贷款利率，确保融资主体承担的综合融资成本控制在8%以内。同时坚持“拾遗补缺”，主要在金融机构不能贷的领域发力。
据介绍，此次财金互动，将把中央和省财政支持农业信贷担保的政策、泸州市政府支持农业产业发展的政策、金融机构支农惠农的政策进行叠加，形成政策合力，提升政策的协同效应，为培育壮大农业新型经营主体、支持农业产业发展搭建一个综合性政策支撑平台。同时可以有效推动财政金融支农。一方面将市场机制和政府支持有机结合起来，既充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，又较好地体现政府对农业的支持保护，使有限的支农资金发挥了较好的放大效能；另一方面，通过政策性担保发挥增信分险作用，消解了金融机构的诸多顾虑，增强了金融机构发放农业贷款的积极性和主动性，可实现“要求金融机构支农”向“引导金融机构要求支农”的转变，有效激发金融机构主动支农的内生动力。
据悉，接下来泸州市将加大对贷款对象、贷款范围、贷款额度以及贷款程序等方面的宣传，提高政策性农业信贷担保的知晓率，扩大农业信贷担保的覆盖面。推进建档立卡工作。对全市范围内需要融资担保服务的新型农业经营主体进行建档立卡，把相关信息形成数据库，并与金融机构和担保公司共享，以实现精准对接和及时服务的目标。优化流程服务。在项目准入、项目审查等方面进一步优化流程，不断提高工作效率，让融资主体贷的简便。同时，省农担公司也将在审批流程、业务授权等方面进行优化，并加快推进机构和人员下沉，进一步缩短审批半径，提高工作效率。
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