不动产登记启动 农民能享受哪些好处
全国不动产统一登记后宅基地“第一证”在泸县颁出
□本报记者 张立峰
3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式实施。作为国土资源部确定的不动产统一登记示范县之一，泸县于当日颁出全国不动产统一登记后宅基地“第一证”，权利人为泸县牛滩镇横江村五组村民刘德全。
在需要登记的10种不动产权利中，涉及农村产权的占了几乎一半：耕地、林地、宅基地样样都需要登记。
那么，村民应到哪里登记？怎么登记？登记了有啥好处？带着这些问题，记者采访了省国土资源厅、泸州市国土资源局及泸县国土资源局的相关负责人。
现场
全国第一个拿证泸县农民乐开怀
全国第一个拿到不动产权证书 （宅基地使用权/房屋所有权）的农村居民，是泸县村民刘德全。
3月1日上午，刘德全在泸县不动产登记中心办证大厅内只花了10多分钟，便拿到了不动产权证书。“这么多记者围到我照相，瞬间有种当明星的感觉。”当天，手持证书的刘德全光是让记者拍照就拍了十多分钟时间。“嘴都笑僵了。”他乐呵呵地说。
翻开刘德全的不动产权证书内页，记者看到，“川2015泸 县 不 动 产 权 第0000001号”的字样十分醒目。而证书需要登记的内容也十分详细：权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限等应有尽有。在证书附图页，还需要权利人贴上包含房屋户型图和各种参数的房产分户图。
刘德全告诉记者，他登记的这套自建房测绘面积是113.84平方米，总建筑面积（两层）达221.59平方米，供一家四口人居住。“以前办理房产证（房屋所有权证）、土地使用证、林权证等要多个部门来回跑，十分不便。”刘德全说，如今在泸县不动产登记中心这一个部门就能办理，既方便又节约时间。
全新的 《不动产权证书》对农民有何意义？面对记者的提问，刘德全想了好一会儿才说：“这是我的权利，有了它，我觉得能够更好地保护、管理自己的财产。”刘德全此前看电视新闻时，听说全国要颁新证，刚好自家房子还没办证，就赶紧过来办理了。
解读 权利统一登记 既方便又省时
2014年12月22日，国务院颁布了 《不动产登记暂行条例》，明确条例从2015年3月1日起施行。为确保《条例》按期施行，国土资源部、省国土资源厅将泸州市作为全国不动产统一登记示范建设单位，要求泸州市从3月1日起开展不动产统一登记工作，颁发不动产权证书。
“泸州市和泸县是全国首批不动产统一登记的示范市和示范县，今天的启动工作标志着四川乃至全国迈出了实质性的步伐。”3月1日颁证当天，省国土资源厅厅长杨冬生接受了记者的采访。杨东生说，开展不动产统一登记，就是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记，通过立法规范登记依据、明确登记程序、界定查询权限，整合相关登记职责，实现不动产登记依据、登记机构、登记薄册和信息平台“四统一”，促使不动产登记更加规范，不动产交易更加安全，不动产权利人合法权益更有保障。
“登记的部门多了，容易造成重复和遗漏，且容易产生纠纷。”泸州市市委副书记、市长刘强说，实行不动产统一登记后，所有手续都可以在一个窗口办理，十分方便。而在农村产权领域，农民的财产权有了清晰的界定，为下一步农村土地制度改革打下了坚实的基础。据刘强介绍，泸州市本级和泸县率先颁发新证后，泸州其余三区三县将加快不动产数据库的整合、业务人员培训等不动产统一登记工作，争取2015年内全市实现全面统一登记。
困难 农村产权登记 点多面广工作庞杂
3月1日颁证当天，泸县不动产登记中心一口气颁发了8张不动产权证书。在这8张证书中，记者看到，除了有2张是国有土地建设用地使用权和房屋所有权转移登记外，其余6张均是宅基地使用权和房屋所有权初始登记。对于县城而言，在即将全面展开的不动产统一登记工作中，农村产权登记注定占比不小。
农村产权登记为何定点泸县？登记工作中有哪些困难？目前有哪些经验值得其它地方借鉴？带着这些问题，记者采访了泸县县长薛学深。“泸县以及整个泸州市有比较好的规划，国土资源基础数据比较完整，党委和政府较为重视，有经验的人员较多。经国土资源部的前期考察，最终选择了泸县。”薛学深说。
县城搞不动产统一登记工作是个不小的挑战，需要大量人力、物力和财力的支撑。薛学深表示，农村产权登记点多面广，不仅要登记的权利类型多，登记工作也更加庞杂。据薛学深介绍，泸县不动产登记中心共有工作人员58名，整个中心为搭建信息平台的硬件投入目前已经达到500多万元。
“泸县不动产登记中心已经积累了一定的工作经验。”薛学深告诉记者，通过前期调查，中心对全县历史数据进行了整理，把原有的房、地、林等职能部门进行整合，大大降低了办理登记的成本。目前中心已经建立了整套数据系统，能够确保登记工作的正常运行。
聚焦 农村产权登记意义重大 将激活农村金融市场
对农村居民来说，《不动产登记条例》对他们的生活有何影响？在需要登记的10种不动产权利中，涉农内容不少，包括集体土地所有权、森林和林木所有权、耕地、林地、草地等土地承包经营权、宅基地使用权等。
一些专家和学者认为，农村产权登记制度的完善，将解决“三农”产权不明、抵押品不足等问题，有利于激活农村金融市场。据记者了解，随着农业现代化程度的不断推进，传统的小额贷款需求正在向大额信贷过渡。为放大贷款额度，此前多地已经在开展农村产权抵押贷款试点。由于缺乏统一的产权登记机关，试点一直都在小范围内展开。
随着《不动产登记条例》的正式实施，从上至下建立一个全国统一的、可查询的登记系统，有利于推动沉睡在农村的耕地、林地、宅基地等不动产变为资产。此次不动产登记打破了城乡二元产权体系，用一条标准、一个规范来建立统一平台，为商业银行机构开展农村产权抵押试点打开了制度空间。
专家认为，农村产权登记后，抵押贷款特别是土地经营权贷款深受各方欢迎。对于农民而言，通过对土地经营权、宅基地使用权的抵押，能够获得急需的贷款；对于银行而言，此种贷款类型也符合《商业银行法》要求，解决了抵押物缺乏难题。
展望 盘活农村存量资产 期待完善资产评估
农村不动产登记工作的实施，更深远的价值在于盘活了农村的存量资产，在制度框架内赋予了农村不动产的资本功能。
四川省是传统的农业大省，耕地、林地等潜在价值大。一旦把这些沉睡的资产全部激活，农业、农村、农民将出现爆发式的发展。当前，众多现代农业有限公司是各地农副产品销售和出口的主力军，由于对资金的需求，向多家银行申请贷款，均因资产抵押问题而未获审批，收购、深加工等工作难以为继。在不动产权利登记实施后，农村信用社能够更好地发放 “土地承包经营权”抵押贷款等贷款类型，帮助合作社、农业公司等渡过资金难关。
而在未来，公众更为期待的则是规范农村产权资产评估制度。目前资产评估制度的不完善体现在三个方面，一是缺乏权威、规范、独立的评估机构。截至目前，全国建立专门的土地承包经营权、宅基地使用权、农村房屋等资产评估机构还比较少。二是缺乏科学的评估依据、统一的评估标准以及规范化的评估制度和方法，资产评估随意性强，价值评估偏离度较大。三是评估环节繁琐，成本费用较高。银行在发放一笔农村土地承包经营权抵押贷款时，评估机构收取土地价值评估费用较高
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