留人才 大学生购房每平米补贴60元
11月1日起，泸州《促进房地产建筑市场平稳健康发展26条措施》（以下简称《泸州房产26条》）正式实施。相比于省内其他市州，泸州在产业的转型升级扶持政策、金融扶持政策奖励和刺激，以及在住宅消费、公积金扶持的相关力度上，都要更大。
泸州市住建局副局长李云春说，本次出台的26条措施，主要基于两个方面的考虑。“第一，最近几年加大了房地产开发和建筑业的扶持力度，使之真正成为泸州市的支柱产业，使其在城市快速推进城镇化建设过程中，同步成长和转型。第二，在落实惠民上，通过财政和税收等一系列措施，将市委市政府的相关惠民措施落地实施。”总体概述
抢抓国家战略建设机遇
今年，国家提出了“长江经济带战略”，泸州正在抢抓“长江经济带战略”的建设机遇，尤其是提出了建设“长江上游川滇黔渝综合部区域中心城市”的战略。泸州市规划管理局副局长刘彬说：“其具体思路是，依托长江的黄金水道，按照港城一体、组团联动的思路，结合优化沿江临港产业布局，完善现代立体综合交通物流体系，实施两化互动发展，搭建全方位的开放和合作平台。以中心城区和泸县、合江为重点区域，拓展联动叙永、古蔺等物流通达地区，促进区域内产业要素，人口集聚，推进泸州港、产、城一体化发展，助推泸州建设成为川滇黔渝结合部区域中心城市。”
集中精力打造两江新城
刘彬说，在泸州的具体城市规划和建设上，将北进、南拓、西延、跨江、拥江发展，集中精力打造两江新城，这是泸州城市发展未来10年乃至20年、30年重点发展的城市新区。
两江新城由沱江新城和长江生态湿地新城组成，规划面积100平方公里，人口规模100万人。“其中，沱江新城规划面积60平方公里，人口规模60万人，长江生态湿地新城规划面积40平方公里，人口规模40万人，两江新城将最大限度的发挥泸州坐拥长江、沱江的优势，彰显山水城市的特色面貌，如果城市建设达到双一百的目标，是泸州从中等城市向大城市迈进的历史性跨越，那么，两江新城的规划建设就是泸州开启宜居品质新高度、城市建设新时代的标志。”刘彬说，未来，泸州生态环境最美，居住品质最好，城市功能最全，公共交通最为便捷的区域，肯定是在两江新城。
细则分析
减免税收“认贷不认房”后享受同等优惠
《泸州房产26条》第3条：“税务机关在办理房产交易税收时，以住房管理部门登记的住房套数作为认定依据；查询困难的由购房人提供承诺书等有关依据。纳税时首套房的认定：以办理房屋产权时购房人家庭实际拥有的房屋套数为准。年满18周岁以上的子女独立购买第一套房认定为首套房。”
解读：泸州市房监所所长田芳介绍，在26条措施出台前，购房者家庭购买了新房，办理了房屋所有权证，完善税收手续时，需要对首套房或者一套房进行确认。以往在确认时，不仅要查询购房者家庭在当前状态下所拥有的住房套数，还要追溯到买新房签订合同时家庭拥有的房屋套数。“现在对这一做法有所调整，只需掌握两点，第一，对购房者拥有的套数，就以房屋登记部门实际查询的资料做为依据，第二，不再追溯以前的旧房，时间点就已明确，只确定在办理房屋登记取得所有权登记这一个时间点，这一时间点家庭所拥有的房屋套数就是作为纳税人依据的房屋套数。”田芳说。
留住人才 大学生购房每平米补贴60元
《泸州房产26条》第12条：“在城镇稳定就业的进城务工人员和普通高校等学校毕业两年内的大学生，一年内在泸州市城区购买首套面积120平米（含）以下的商品房，给予60元/平方米的补助。”
解读：目前，泸州市建筑业包括普通住房、廉租房、公租房和限价商品房的一些重要体系，考虑到进城务工的农民工，和高校毕业生这两个群体的特殊情况，需要加大扶持力度，《泸州房产26条》在税收和公积金贷款，以及财政补助等方面均体现了惠民政策，给予一定的扶持。“公积金贷款买房的政策变动，将实现泸州公积金每年15至20亿元的资金流向房地产市场。”泸州市住房公积金管理中心的相关负责人，在解读该措施中公积金惠民举措将产生的作用时给出了这样的推测。
泸州市房管局副局长陈静说，这一措施，对有购房需求的群体，给予一定程度的帮助，对加大城镇化的进程，提高城市的吸纳能力，引进人才，留住人才，促进泸州市经济社会又快又好的发展起到了一定的推动作用。对于进城农民工和高校毕业两年内的大学生补助60元/平方米这一举措，李云春表示，在经过把城南、城西、城北当前泸州市的平均房屋价格进行计算，一般人平均住房按照100平方米计算，进城务工的农民工、高校毕业生购房缴纳的税收是61.4元，给予的补助60元/平方米，实际是解决进城务工的农民工、高校毕业生进城购房的税收问题。
预售放宽 可有效防范开发企业烂尾
《泸州房产26条》第14条：“‘投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%’界定为：有地下车库的中高层（即九层及已下）建筑主体施工形象进度达到地面正负零；有地下车库的高层（十层及以上）建筑主体施工形象进度达到地面一层；有地下车库的超高层（建筑高度100米及以上）建筑主体施工形象进度达到地面二层。”
解读：措施放宽了房屋的预售条件，但这并不影响政府部门对开发企业的管理。李云春说，商品房预售管理条例相关规定，投入开发建设资金需达到工程建设总投资的25%。“如果按照条例本身操作，对每个工程进度实施监控，达到25%后才能预售，操作过程中，周期很长，容易引起消费者和开发商的不满，许多地方根据条例的相关内容均制定了相关的政策措施。”
李云春还表示，以前曾经出台一细则，多层建筑必须封顶，高层建筑必须完成主体施工的一半，才能予以预售，这一细则有两个背景。第一，当初的房屋预售资金相关办法还未出台，对预售资金怎样监管还没有什么支撑条件，第二，这一政策在一定时间内，由于预售资金监管未出台起到了一定的作用，但是，这样会带来房地产开发企业更多的流动资金全部压在前期项目建设上，对房地产开发极为不利。现在的政策出台是对原来的政策做了进一步修正和调整，同时有配套文件的支撑，把前面限定的条款，对于多层、高层和地下车库（按规划的相关规定，地下停车库配比必须达到1：1，且有1至3层的停车库），这一投资额完全超过了25%。同时，在这一基础上，配套出台了资本金的监管办法和预售资金监管办法，三个办法同时加以管理，有效地防范开发企业烂尾和前期过大的资金压力的问题。
华西城市读本记者 杨莉 李华刚
一图读完泸州房产26条●两个考虑
一、加大了房地产开发和建筑业的扶持力度，使之真正成为泸州市的支柱产业，使其在城市快速推进城镇化建设过程中，同步成长和转型。
二、在落实惠民上，通过财政和税收等一系列措施，将市委市政府的相关惠民措施落地实施。
●打造两江新城
沱江新城规划面积 60 平方公里，人口规模60万人
长江生态湿地新城规划面积 40 平方公里，人口规模40万人
●新规要点
一、支持合理住房需求二、支持合理融资需求三、鼓励农村居民进城镇购房
四、优化市场发展环境五、推进保障性住房建设六、科学调节土地供应七、建立完善应急机制
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