用人民满意铸就人民法庭建设的丰碑
镜头
12月9日，泸县法院牛滩法庭迎来一场临时“考试”：前往泸州法院督导 “转变作风、司法为民”活动的省法院主要领导，打破督导路线“安排”，在走进牛滩法庭前，先走进群众中，对当地案件审理、作风转变、司法为民等情况进行暗访。
“群众基础扎实，在案件审理中能坚持公正审判，审理结果让当事人满意；法庭规范化建设效果好，法庭环境整洁干净、布置人性，便民设施齐全，法律文化气息浓厚；法庭调解率和简易程序适用率高，案件质效让人满意……”结合暗访时群众的反映和实地察看情况，省法院主要领导对牛滩法庭工作给予肯定。
牛滩法庭经得起群众评价和领导暗访的“考验”，得益于泸州中院在全市人民法庭开展的争创“人民满意人民法庭”活动。2012年初，泸州中院结合省法院提出的 “打造一流队伍、争创一流业绩”战略目标，决定开展以“队伍建设规范化、审判工作规范化、管理制度规范化、物质建设规范化”为主要内容的争创 “人民满意人民法庭”活动，夯实基层基础，提升司法服务能力。
“以群众满意为追求目标，维护司法公平正义，提升司法公信，让群众感到诉讼更便利、更规范、更舒心，打一场有尊严的官司，是我们开展人民法庭规范化建设，争创 ‘人民满意人民法庭\’的宗旨。”泸州中院院长刘学锋表示。
截至目前，泸州市52个人民法庭，已有37个法庭达到规范化建设标准。在1.2万平方公里的泸州大地上，人民法庭已成为护航泸州经济发展、社会和谐、民生改善的坚强堡垒!
□张明勇 曾莲
重大决策
一项固本强基的部署
泸州市中级人民法院下辖7个基层法院，52个人民法庭；人民法庭下辖乡镇129个，共有人口约454万。
人民法庭是人民法院最基层的审判单元，是人民法院全部工作的底部基础。在泸州市，平均每个法庭受理案件在400件左右。人民法庭不仅承担着基层法院一半以上的办案任务，也是和普通百姓接触最多，联系最为密切的地方。加强人民法庭建设，对保障大局稳定，夯实法院基础，将矛盾化解在基层萌芽状态至关重要。
2012年初，泸州中院针对人民法庭办案不规范、案多人少矛盾突出、便民措施不健全等问题，决定开展争创“人民满意人民法庭”活动，得到泸州市委政法委的重视支持。
泸州中院积极发挥主力军作用，院领导多次带队深入基层调研，寻找人民法庭与人民群众诉讼需求间的差距，细化人民法庭规范化建设标准，去年以来，先后召开动员大会和现场推进会，安排部署相关工作：
——全市人民法庭扎实开展各项主题教育活动，引导干警自觉规范司法行为，抵御不正之风的侵蚀，维护法院公正形象。
——充实法庭干警队伍，优化人员配置。针对人民法庭案多人少的现状，始终坚持政策向人民法庭倾斜，增强人民法庭力量配备。
……
今年初，省法院提出建设“司法服务”、“基层基础”两项工程的目标后，泸州中院再添举措，着力打造“服务型、阳光型、效能型”人民法庭。今年9月，泸州市人大对全市法庭规范化建设予以高度肯定。
全面提升
一部绚丽的时代画卷
在争创过程中，泸州全市法院不断加大对人民法庭的各项投入， 52个人民法庭按照“符合标准、经济适用、一岗多能”的原则完成改造。“现在法庭建设好了，有专门的当事人休息区，我们来立案还有茶水可以喝。”在牛滩法庭，一名前来立案的群众告诉我们。
法院干警的素质提升，是维护司法公正，提升司法公信的关键。在争创“人民满意人民法庭”的过程中，泸州中院强调队伍建设规范化，不仅注重法院硬件建设修“外功”，更强调提升干警素质“练内功”。全市法院教育培训向基层倾斜，法庭干警司法能力、司法作风得到了明显的提升和改善。
2012年以来，全市3个人民法庭被省法院、省人社厅表彰为先进集体，2个人民法庭被省法院表彰为优秀人民法庭。
审判工作规范化，审判质量明显提升，司法公信不断得到提升。今年1-11月，全市人民法庭审结案件11855件，结案率、服判息诉率、调撤率、巡回审判率均同比上升，无信访投诉案件。
一年多来，泸州全市人民法庭共收到锦旗、表扬信、感谢信100余件，泸州市中院在对26个争创活动先进集体测评时，收到的有效问卷全部为满意。
来泸州中院参加座谈会的省人大代表毛正碧是泸州市龙马潭区安宁镇阳高村党总支书记，她用老百姓自编的顺口溜，对开展争创“人民满意人民法庭”活动取得成效作了最好的诠释：“法衣身上穿，庭长中间坐，公平公正来判断，原告被告没法窜，深受群众好称赞”。
人民满意
一场永不停歇的接力赛
九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。
2012年，泸州中院认真贯彻落实省法院争创“两个一流”战略目标，结合自身实际，确立了全市法院五年发展规划。
2013年，在省法院争创“两个一流”活动中，泸州市中院被省法院荣记集体三等功，确定为全省法院“争创‘两个一流\’示范中院”和“文化建设示范单位”，表彰为四川省法院系统先进集体；泸县法院获全国优秀法院；纳溪区法院江宁法庭获全国法院先进集体。
泸州市中级人民法院院长刘学锋介绍，在争创“人民满意人民法庭”工作基础上，泸州法院将不断提升案件质效，全面加强司法能力，稳步提高司法公信，努力打造“公正廉洁、规范文明、工作一流、环境优美、人民满意”全国先进法院。
长沱江水天上来，相拥醉美泸州城。
以“尚法、厚德、为民、创优”著称的泸州市中级人民法院，将紧紧围绕“努力让人民群众在每一司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，扎实推进争创“两个一流”，不断提升司法公信，奋力谱写全省法院争创“两个一流”的泸州篇章。
固本强基促公正 司法为民谱华章
——对话泸州市中级人民法院院长刘学锋
问：泸州中院狠下功夫抓人民法庭规范化建设的出发点是什么？
答：2012年，泸州中院党组根据省法院争创“两个一流”战略部署，结合泸州实际，确定了“1234”五年发展规划，加强人民法庭建设是贯穿五年工作的一个重点。之所以把人民法庭规范化建设摆在重要位置，主要出于以下几方面思考：
一是通过基层稳定保障大局稳定。近年来，随着改革进程加快，各种矛盾易发多发。全市法院52个人民法庭，管辖129个乡镇的案件，占全市法院案件数的一半以上。加强人民法庭建设，把大量矛盾纠纷化解在基层，通过“基层稳”实现“大局安”。
二是密切与群众的血肉联系。人民法庭大多建在农村乡镇，直接和基层老百姓打交道，是法院最“接地气”的一个部门，是党通过司法途径密切与人民群众血肉联系的桥梁纽带。我们在人民法庭规范化建设中，提出争创“人民满意人民法庭”，就是想通过让老百姓不出乡镇村社就可以解决邻里纠纷、家庭婚姻等矛盾。通过方便规范的诉讼服务，让老百姓有尊严地参与诉讼，维护司法公正，提升司法公信力。
三是提升队伍素质，增强司法公信力。结合最高院和省法院的要求，根据泸州中院实际，我们在人民法庭规范化建设中，致力于推动基层基础和司法服务两大工程。我们希望，通过人民法庭规范化建设，不仅提升法庭的硬件设施，更能提高案件审判质量，提升法院工作人员的司法能力，提升做群众工作的能力，维护司法公正，提升司法公信，让老百姓在每一个案件中感受到公平正义，这是人民法庭规范化建设的出发点和核心。
问：在现有基础上，泸州中院如何进一步深化人民法庭规范化建设？
答：下一步泸州中院将以党的十八届三中全会精神为指导，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，切实践行司法为民，大力加强公正司法，不断提升司法公信力，为全面深化改革提供更加有力的司法保障。推动各项工作在新的历史起点上取得更大进步。
具体到深入推进“人民满意人民法庭”和人民法庭规范化建设方面：一是进一步深化司法为民。将完善司法便民措施，加快推进人民法庭诉讼服务分中心建设，在案件多发的集中安置区、城乡结合部设立流动法庭，在边远地区设立流动收案点、法官工作室和诉讼服务站，推动创建“无讼社区”、“无讼村社”、“无讼楼宇”活动，加大巡回审判、巡回调解力度，完善调解、速裁、简易程序有序衔接的便民司法服务体系，形成化解“诉讼难”的长效机制。二是深化规范化的要求和内容。中、基层法院的院领导继续带头深入一线调研，了解法庭工作和人民群众需求之间的差距，在人民法庭规范化建设过程中，积极回应人民群众对司法的需求，15个未达标的人民法庭，力争上半年达标，在建的力争年底前按标准建成。把全市52个人民法庭打造成公正司法、服务群众、历练队伍的坚强堡垒。三是推动全市法院规范化建设，通过人民法庭规范化建设，对市、县（区）法院机关形成示范效应和倒逼机制，提升全市法院工作规范，增强司法能力，紧紧践行司法为民宗旨，加强司法公信建设。
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