高擎利剑保酒城安宁 泸州市深入开展扫黑除恶专项斗争工作综述

开展扫黑除恶宣传。

张虎跃案庭审现场。

■刘晶本报记者曾臻

民惟邦本，本固邦宁。黑恶不除，则民不安、国不宁。2018年，全市以雷霆之势重拳出击扫除各类黑恶势力，合江县张虎跃黑社会性质组织、叙永县马飞恶势力犯罪集团、龙马潭区陈鹏恶势力犯罪集团、江阳区杨城“套路贷”犯罪集团等一批黑恶势力被依法严惩。

公式线索排查广泛凝聚群众力量

2018年3月8日，龙马潭区纪委监委、公安等部门相关人员在特兴镇走马新村游客中心增设了扫黑除恶意见箱，意见箱上公布了扫黑除恶举报电话和二维码。结合扫黑除恶专项斗争工作，泸州市在全市车站、景区、批发市场、商场酒店、娱乐场所等人员密集的地方新增设近2000个线索举报箱，实现全覆盖、多渠道收集基层群众“大意见”。

在线索摸排上，泸州市创新推出“五见面、五必问、一签到”工作机制。摸排人员必须同村（居）民小组长、门岗人员、学校校长、重点娱乐场所和夜市的老板、商贩等五类人员见面；必须询问本辖区邪教人员、黄赌毒、盗抢骗、校园周边不稳定因素、长期缠访闹访等五方面情况；完成入户宣传、调查后，让受访群众在回执单和调查表上签字确认，线索摸排做到全覆盖、无死角。同时，为了搭建线索报送直通渠道，全市建立了基层网格管理员线索反馈信息平台。通过统筹报刊、电视、广播等传统媒体和新媒体、自媒体，依托社区宣传栏、户外电子屏、楼宇广告、营运车辆等宣传阵地，全方位开展进社区、进村居、进校园、进医院、进车站、进企业宣传活动，张贴《扫黑除恶通告》《线索举报奖励通告》数万份，发放宣传单数十万张，发送宣传短信百万余条，扫黑除恶专项斗争宣传发动做到“五级六覆盖”（市、县、乡、村、社和机关、团体、企事业单位、服务场所、城市小区、农村院落），迅速在全社会形成“人人喊打”的强大声势，67名涉黑恶犯罪嫌疑人到公安机关投案自首。全市还集中3个月时间开展线索摸排行动，制定有奖举报办法，充分发动群众，实行24小时受理群众举报，并制定《泸州市扫黑除恶专项斗争线索核查管理规定》，建立严密的线索核查工作机制，明确线索交办、催办、督办、办结、回复等各环节要求，市扫黑办对所有线索均以交办单形式移交职能部门和区县开展核查，重点线索由市扫黑办提级督办。严格执行“一线双核”、提级办理、异地办理、实名举报人人见面等线索核查要求，问题未核查清楚不得销账，有效防止线索处置的随意性或人为干预。

公式案件侦办“六个三”战法全省推广

在开展扫黑除恶专项斗争中，全市公安机关落实领导责任、督查责任、协调责任“三责”，对工作推进不力的实行“一票否决”；市、区县两级公安机关成立了综合材料、案侦督导、线索研判、宣传发动、督查督导五个工作组，对参战民警实行先培训、后上案，形成合成作战机制，确保扫黑除恶做到实体化、专业化、合成化的“三化”；在线索排查上，实行属地排查、条线排查、专业排查“三排”，对近年来辖区范围内的黑恶势力违法犯罪开展深入排查，密切掌握黑恶犯罪动向，及时上报黑恶犯罪线索，使专项斗争打击更有力度；在侦查办案方面，做到法律理解准、侦办方向准、证据收集准“三准”；在战果认定上，落实不下打击指标、不虚报战果、不扩大打击范围“三不”；在宣传发动上，实行全方位、全覆盖、全渠道的“三全”宣传，做到纵向宣传不留死角。

全市公安机关总结推行的“六个三”战法，为公安干警开展工作提供了“操作说明书”，得到了省公安厅的肯定，并在全省公安学习推广。

公式“检法”合力依法严惩黑恶势力犯罪

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关共组建涉黑恶犯罪专业办案组8个，重大涉黑恶案件均派员提前介入，引导侦查并商请同级法院介入阅卷，切实提升案件办理质效。审判机关公开宣判了张虎跃等一批涉黑涉恶案件，被告人张虎跃因犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪、开设赌场罪、非法采矿罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、偷越国境罪，被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，对被告人张虎跃限制减刑，其余团伙成员均被处刑。审判机关还对已办理的涉黑恶案件进行分析总结，编制《人民法院审理一审涉黑恶刑事案件工作手册》，制作审理张虎跃涉黑案件专题片，对全市黑恶案件审判起到了指导性作用。

公式深挖彻查“打伞”“拍蝇”齐步走

在开展扫黑除恶专项斗争中，全市纪委监委机关总结推行了“三找三抓三查”工作法。立足循线深挖、旧案重筛、拉网排查找线索，广辟线索来源，开展串并研判、深挖细查问题线索；突出抓归口受理、精准分流、跟踪督办，理顺线索受理、处置流程，强化线索管理；实施提级审查、协同调查，严惩腐败重拳“打伞”。通过严格落实“一线双核”要求，深挖保护伞，全市建立了纪委监委机关与政法机关集体会商、双向移送、协作查办等工作机制，实现侦办黑恶案件与“打伞”“拍蝇”同步推进；认真开展“一案三查”，对因把关不严、监管不力导致黑恶势力横行或混进基层组织的属地和部门实行倒查追责，依法依纪查处问责了一批基层干部。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有力促进了基层政治生态的好转。

公式固本强基整顿软弱涣散基层党组织

全市将扫黑除恶专项斗争纳入2018年度基层党组织书记抓党建述职和领导班子考核评价内容；出台《干部不担当不作为负面清单100条》，其中列入扫黑除恶负面清单10条；制定《关于建立村（社区）“两委”成员任职资格联审工作制度的指导意见》，由组织部门会同纪委监委、法院、检察院、民政、公安、信访等开展“七联审核”，凡因侵害群众利益受到处理等10种类型的村（社区）干部一律不得留任，从源头上建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断完善基层党组织建设措施，真正把基层党组织建设成团结带领群众、宣传执行党的政策、抵御黑恶滋生、富有战斗力的坚强堡垒。

公式综合治理全力整治行业乱象

通过严格落实“边扫边治边建”要求，泸州市加强行业日常监管和乱点乱象整治，统筹推进水务、住建、交通、教育、市场等23个领域103个乱象治理，并对其中问题突出的乱点乱象挂牌开展整治。通过各部门通力合作，综合治理工作得以深入推进。工商部门牵头开展“银发守护”行动，重拳整治老年人保健品“套路”营销现象，摸排线索30余条，立案3件，行政处罚金额55万元；教育部门牵头公安、民政等部门共同参与，开展校外培训机构专项治理行动，将133所证照不齐的非法培训机构和3所证照齐全但年检不合格的培训机构列入“黑名单”，并向社会公布；交通领域严查非法营运，查扣“黑车”1066台；针对非法采砂案件多发的问题，公安、水务、国土等部门召开联席会议，共同开展打击非法采砂行动，对重点江段、敏感水域开展常态化巡查，形成防控预警机制，有力遏制非法采砂多发问题；针对恶性案件、侵财类案件、“黄赌毒”问题、通讯网络诈骗犯罪多发问题，公安机关组织开展了集中专项整治行动。

2018年以来，全市暴力犯罪案件同比下降10%；多发性侵财犯罪案件同比下降22%；电信网络诈骗案、损失金额同比下降50%以上。

扫黑除恶专项斗争开展一年以来，全市着眼农村和城市两个战场，围绕政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、基层党组织建设和组织领导，扎实开展各项工作，排查梳理了一批线索，立案查处了一批黑恶犯罪案件，打击处理了一批“保护伞”和“微腐败”人员，整治了一批行业乱象，整顿了一批软弱涣散基层党组织，取得了阶段性成效。接下来，全市将以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层党组织建设为着力点，进一步提高扫黑除恶专项斗争的组织化、专业化、法治化、社会化水平，推动专项斗争不断实现新突破，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

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