泸州：提前脱贫的底气在哪里？
□孔芒 张涛
近日，泸州市委第六督导组到叙永县麻城乡专项督导***工作时发现：危房改造项目虽已完成，但未验收报账。督导组将此问题通报县乡两级部门。相关部门一周内完成项目验收报账工作，及时将补助资金兑现给贫困户。
以问题为导向，泸州市委新设第六督导组专 “盯”***：不打招呼突查进展，发现问题通报、问责，传导压力。
贯彻中央***精准脱贫战略和省委十届七次全会精神，泸州确立了“五年集中攻坚、提前一年脱贫”的总体目标。从改善基础设施条件，聚力产业发展入手，辅以一系列严格的问责机制，泸州汇聚各方力量加速脱贫攻坚，全市步履铿锵，提前一年脱贫底气十足。泸州下辖的叙永和古蔺两县是国家级贫困县，是乌蒙山连片脱贫攻坚的主战场。预计到2018年，全市35.68万农村贫困人口实现全部脱贫，324个贫困村和古蔺、叙永、合江三个贫困县全部“摘帽”。
A
基础设施攻坚，让贫困地区发展条件“好”起来
“想都没有想到居然会有那么多人来耍。”说起元旦游人火爆的情况，叙永县水尾镇西溪村村支书罗元胜很感慨：村里的旅游基础设施改善后，元旦节一下来了300多名游客，仅有的两家农家乐饭菜全部卖光，冬笋等山货一“抢”而空。
西溪村在画稿溪景区深处，因交通不便，游客基本上都停留在山下。“看到山下游人如织，我们心慌啊。”罗元胜说，交通不便、旅游基础设施落后成为西溪村发展的短板，村民脱贫步履蹒跚。
转机来自于国家打响的脱贫攻坚战。
2015年9月，西溪村作为泸州首批整村推进贫困村，一大批***项目接踵而至。
去年10月13日，西溪村新村建设一期工程开始落地。两个月后村里“脱胎换骨”：新村综合体成为西溪村的新地标；虽是寒冬，但村里游客不断……
通电、修通公路，自将脱贫路上的“绊脚石”撬开后，紧邻水尾镇的龙凤镇四坪村三组也在发生巨变：村民用上了洗衣机、电视机，开起了摩托车、小货车，竹子、竹笋、竹荪走出了深闺，自驾游、生态游迎来了外来游客，村里天天欢声不断。
针对泸州市合江县榕山镇回洞桥村道路不畅的问题，按照回洞桥村***帮扶规划，现已开工建设3条道路。
“贫困村均有一个共性：基础设施落后。基于此，我们将实施交通攻坚摆在‘七大扶贫攻坚行动\’首位。”泸州市委书记蒋辅义说。
泸州出台《关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》，构建“1+7+13”***攻坚体系，即1个脱贫总目标、7大扶贫攻坚行动和13个“专科”项目，以组合拳的形式坚决打赢脱贫攻坚战。
全市建设“骨干+毛细”大交通网络，强化供水保障体系，推进电力和信息网络全覆盖，组合推出项目让贫困地区的发展条件“好”起来。2016年，泸州将集中力量突破交通难、饮水难、用电难等贫困地区最大的问题。拟投资42亿元，实施3年渡改桥项目建设攻坚工程，方便群众出行；全面推进安全饮水工程；持续推进乌蒙山区农网升级改造及低电压改造工程……
汽车行驶在古蔺县大寨乡上甲苗寨，崭新的电杆特别显眼。去年以来，古蔺县在上甲苗寨实施了低压电网改造，建起了9个蓄水池，便民道全部硬化，村民从此告别与天斗的历史。“现在电压稳定得很，再也不用一边用电灯，一边点蜡烛了。”古蔺县大寨乡上甲苗寨村民陶学芬说。
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量身定制脱贫项目，让贫困家庭荷包“鼓”起来
1月12日，叙永县水尾镇西溪村的罗文开一早就忙开了。一家公司提供的20头小猪送来了。按照与该公司签订的协议，罗文开在不喂任何工业饲料的前提下，只要把猪养1年，不管大小，公司均以每头2200元的价格回收。
对这个包赚不赔的协议，罗文开开始还不敢相信。直到猪儿送上门来了，他才相信这是真的。
罗文开一家三口，因孩子读大学致贫。正愁眉不展之际，***的东风吹来。“还有一个包赚不赔的事，我种了4亩多有机稻，不管收成多少，只要按照公司要求种植的，都会以每亩1600元的价格收购。”罗文开说，“这两项全年算下来，4万元的收入问题不大，娃儿读书的费用不愁了。”
不搞一刀切，泸州为贫困户量身定制脱贫产业项目。针对有劳力、缺少资金的贫困家庭，泸州送资金、送产业项目入户，让群众实实在在脱贫。
大寨乡富民村陶明学用省检察院提供的帮扶资金买了一头小牛。“我现在割点草还没问题，所以我准备养牛。”陶明学计划养殖10头母牛。“正常情况下，10头母牛每年能卖五六只小牛，算下来也有4万元的毛收入。”底气十足的陶明学说。
泸州以市场为导向，突出资源禀赋优势，大力发展精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流等农业主导产业，打造一批现代烤烟基地、精品水果基地等。
越是贫困的地区，生态越好，资源越丰富。对此，泸州大力发展乡村旅游业。以西溪村为例，旅游基础设施完善后，仅发展乡村旅游一项就可以让群众从此脱贫。罗元胜预计，2016年每户村民将从旅游产业上获得收入在1万元以上。
此外，泸州实施的就业扶贫收到了就业一人、致富一家的良好效果。
1月18日，笔者在泸州益和纸品包装有限公司见到了正在上班的杨学飞。他是叙永县白腊苗族乡村民。两个月前，他还在四处奔波。无一技之长的他渴望找一份稳定的工作。
10月底，对口帮扶落木河村的泸州长江经济开发区相关领导来到村里。通过精准调研，泸州长江经济开发区拟开展就业扶贫。“落木河村交通落后，产业基础薄弱，村民就业很难。每家有一人就业，全家就能脱贫。如果夫妇到长开区务工，再把孩子带到泸州读书，那将彻底改变这个家庭。”泸州长江经济开发区负责人郑蓉介绍，该区已对600余家企业的用工情况进行梳理，可向村民提供30余个工种200余个就业岗位。
杨学飞成为村里第一个到泸州长江经济开发区就业的村民。“公司包吃住，计件算工资，多劳多得，每月收入3000元左右。”杨学飞说。“按照公司有关规定，对落木河村来公司上班的人，除开严重违反公司规定和法律法规，我们都不会辞退。”泸州益和纸品包装有限公司生产部主管左红德介绍，公司执行这个只针对落木河村的带有明显“缺陷”的规定，主要是想为贫困村民脱贫出点力。
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合力攻坚挖穷根，汇聚动能让脱贫速度“快”起来
这几日，叙永县正东镇石桩村四川三合堂生态农业发展有限公司总经理万永伦颇为“发愁”：因天麻“触网”，订单一个接一个，40吨天麻眼看就要“触空”了。
去年，万永伦首次规模种植300亩天麻，200多万元的收入让他掘出了“第一桶金”。而跟着沾光的还有扶贫对象户万项林和王洪刚两家人。“公司先期提供天麻种子、管理技术，村民仅凭荒山、劳力‘入股\’，待天麻成交回公司后一并折算。”万永伦说，按照这种模式，今年将逐步把村里的贫困户纳入天麻种植范畴，依托电商平台，天麻种植规模扩大到600亩。
泸州在纵深推进以***为主线工作的同时，组织动员行业扶贫、社会扶贫，三股力量汇聚成脱贫攻坚强大合力拔掉“穷根”。
泸州实施“百企联百村”行动，100家以上爱心企业结对帮扶100个以上贫困村，并逐步实现全市324个贫困村企业帮扶全覆盖。
在泸州，资产收益扶贫成为社会扶贫一大新亮点。古蔺县龙山镇顺河村顺家山核桃种植基地，120户农民用土地承包经营权作价入股，政府政策性补贴资金量化为股金，按比例分摊到120户成员，利用“核桃+树莓、蓝莓乔灌”、林草畜沼、林蔬、林药、林下养殖等五类复合经营模式，精准发力斩断“穷根”。“政府补助都变成了我们的股金，包包不涨才怪。”村民扶南明说。预计到2017年核桃树进入挂果期，专合社每年至少有1000万元的收入，每户成员每年分红在1万元以上。
自2014年9月起，泸州在叙永县启动全民预防保健试点工作。试点工作围绕三大任务，整合资源，实施精准化的健康指导和保健服务，初步构建了贫困地区预防保健精准服务体系，全民健康水平明显提高，群众对全民预防保健工作满意率达100%。此举降低了贫困人口就医费用，掐断因病致贫、返贫的“根”。
泸州建立公共财政向贫困地区、贫困人口倾斜的稳增长投入机制，规定三个贫困县涉农项目资金50%以上投向扶贫。
2015年，泸州整合扶贫资金91.26亿元，实施“七大脱贫攻坚”项目85个等一系列举措，全市去年实现脱贫解困8.64万人，占目标任务的113%。
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