推进法治建设 各地实践有亮点
采访组第二组记者在合江法院观看学生的模拟庭审
采访组第一组记者在攀枝花二中看到，民警正教同学们认识交通标志
采访组第六组记者在眉山市东坡区观看心连心艺术团表演的小品《调解》
采访组第四组记者在南江县白鹤村听村支书介绍“1+N”工作机制
采访组第三组记者在成都市地税局纳税人学堂
本报记者 赵文 开永丽 徐雯夏 夏修露 宋锫锫
记者体验
无论是攀枝花市第二初级中学深受学生喜爱的法治课，还是泸州合江县青少年法治教育基地的模拟庭审；无论是南江县的红白喜事台账，还是三台县试点党政主要领导离任生态审计制……连日来，参加“法治中国·走进四川”大型采访活动的六个采访组奔赴攀枝花、汶川、巴中、绵阳等地，实地见证了四川依法治理的新举措，真切感受了法治建设的新成果，体验到了巴蜀大地的法治新风尚。
校园法治课火热开讲
第一组地点：攀枝花
11月20日，采访的最后一天。采访组第一组的记者们分别采访了攀枝花市西区摩梭河街道办事处太平社区和湖光社区和攀枝花市第二初级中学。
在太平社区，有一个大家都熟悉的人——芳姐。芳姐就是太平社区的书记余芳。2011年，攀枝花市首个以社区党支部书记命名的调解工作室，就是“余芳调解工作室”。
从2000年5月，余芳成了太平社区的工作者。15年来，她一直热心为这里的老百姓服务。“最开始，就是帮住户处理一些水电之类的小问题。”余芳说，后来，越来越多的社区老百姓找她调解纠纷。渐渐的，她自己探索建立了“三三三四”工作法，即与辖区单位、周边村社建立人民调解、治保、联防三项议事协调机制、实施调解工作制度化、调解程序规范化、回访制度经常化的三项措施，采取矛盾纠纷、治安问题、不稳定因素不间断滚动排查三项排查机制，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”四联机制。
就在去年，余芳还帮助辖区内的流动人员张国辉调解了伤残案，使张国辉获得了156万元的赔偿。当天，张国辉特意从会理赶回太平社区，向记者介绍了当时的情况。
此行的最后一站，记者们来到了今年“十大法治人物”当选者陈丁任校长的攀枝花市第二初级中学。在走廊上，记者看到每个班的门口都有学生自己制作的“法治黑板报”，有的讲故事，有的讲法条。在一名同学制作的“法治日报”前，来自法制日报的记者与他留下了一张合影。
周五下午4点40分，是同学们最喜欢的法治课。这一节课，站在讲台上的多是律师、警察。在初中二年级的一个班，女民警卢晓正在考同学们对交通标志的识别能力。课堂上，同学们纷纷举手抢答。看到如此生动的画面，记者们纷纷举起手机。
采访行程就此画上句号。第二天，记者们告别攀西的阳光，踏上了回程之旅。
“纳爱”基地观护青少年
第二组地点：泸州
从泸州市龙马潭区的依法治商助推西南商贸城的繁荣发展，到纳溪区创新建设青少年成长的“纳爱”基地，再到合江县法院借助青少年法治教育基地开展法治宣传教育……20日，采访组第二组的记者辗转泸州的两区一县深入采访。
20日早上8点30分，记者们一走进西南商贸城的5区商城，龙马潭区工商局设在进门左手边的“西南商贸城12315消费维权服务站”便引起了大家的极大兴趣。据了解，区工商局在商贸城内专门设立了工商所，一旦接到顾客关于商品质量方面的投诉，立即联动响应，及时回复。目前，西南商贸城已经建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的新政监管服务机制和行业自律制度。
随后，采访组一行来到了纳溪区检察院的“纳爱”未成年人法治教育基地，该基地2013年投入使用，成为纳溪区推动未成年人工作的一个新起点。这里设置了独立办公区、家庭式询问室、封闭式听证室，无缝对接，办公办案科学化。此外，这里还设立了游戏互动区和视频沟通区，注重人文，帮助疏导人性化。采访中，摆放在显眼位置的一盒“常见毒品仿真样品”吸引住了记者们的注意，大家纷纷凑上前去认真辨认起来。在得知纳溪区检察院未检科今年刚刚获评第二届“我最信任的基层政法单位”时，有记者表示这是“实至名归”。
下午1点，当采访组来到合江县法院采访时，刚好赶上法院的开放日活动，合江县的青少年法治教育基地，就设在审判法庭内。法院邀请了几十名马街中学的高一学生和几名老师前来参与模拟法庭的案件审理，“角色互换”感受法治文化，“坐在审判席正中间的这位同学，能否告诉我，你在这场庭审中担任的角色是什么呢？”……在法院干警的引导下，学生们饶有兴致地参与着开放日的活动。合江县法院是采访组第二组的最后一站，下午，记者们意犹未尽的踏上了归程，此趟宜宾、泸州的采访行程也全部结束。
纳税人学堂规模最大
第三组地点：成都
20日全天，采访组第三组的记者继续在成都采访依法治市的工作。上午记者们先后来到青羊区少城街道四道街、成都市地税局纳税人学堂，了解其法治工作开展情况。
在青羊区少城街道四道街社区，监控全覆盖、门卫室触摸式显示屏记录系统、电子围栏、二代身份证和人脸抓拍门禁系统等立体化社会治安防控系统，记者们连连称赞。成都市地税局纳税人学堂位于市工人文化宫，是全国规模最大的纳税人学堂，记者走进学堂内部，现场正在讲解关于房地产相关企业的涉税风险防控，全场300余个座位座无虚席，两旁还站着不少观众。“如果当场没有看到还可进入我们的官网观看动态ppt。”市地税局工作人员介绍。
随后，采访团一行来到武侯区新政务服务中心。记者进入大厅发现，服务中心现采用智能化无声叫号系统，记者遂体验了一把，点预约排号、选择服务、刷身份证、输入手机号码就出来一张排号单，记者接过排号单，手机便收到短信通知办理。如果没有手机怎么办呢？据工作人员介绍，服务中心还为办理的市民提供振动仪。
匆匆吃过午饭，采访团一行便马不停蹄赶到龙泉驿区市民服务中心、成师附小慧源校区。
当采访团一行走进龙泉驿区市民服务中心，立即被大厅指示牌所吸引，中心自创“全生命周期”行政审批流程再造试点，将办理区域分为婴幼儿、少年、青年、中年、老年5类，市民可根据自己现如今所处阶段来选择相对应的办理窗口。在成师附小慧源校区，记者走进教学楼看到一楼设有各种颜色的“报警亭”，同学们分别扮演报警人、接警人等来模拟事故突发现场。“我们将安全常识用模拟道具体现出来，同学们才能更好的记住。”该校校长蔚倩介绍。
最后，采访团一行分别来到高新区工商局和成都市交委，对其创新举措进行了采访并记录。
红白喜事也要建台账
第四组地点：巴中
继巴中市司法局、巴州区红岩社区之后，第四组记者于20日上午前往南江县，感受巴中基层法治建设情况。
在南江县，采访组首先来到县实验小学。实验小学的杜校长向记者们介绍起“三带三进”依法治校的工作机制。所谓“三带三进”，是指家长带法进学校、教师带法进课堂、学生带法进家门。杜校长告诉记者，每一学期学校都会给家长发放义工意愿征集表，根据家长的专业和意愿来邀请家长进校园讲课，家长们都很支持活动的开展。采访现场，一位在通讯行业工作的罗姓家长表示，他曾被邀请到学校就电信诈骗、电信安全等问题讲过课，也听过别的家长讲课，“每个家长把他擅长的东西带到学校，大家形成一个互相学习的过程，不管是对家长还是孩子，都很有好处。”
离开了实验小学，采访组乘车来到距南江县城9公里的白鹤村。近年来，该村探索建立了“1+N”工作机制，走出一条法治富民兴村的新路。据介绍，“1”是指《村规民约》，“N”是根据《村规民约》制定出的一系列管理办法，包括资产管理、环境管理和红白喜事管理等。
在村委会办公室，记者们看到一本红白喜事管理台账，里面详细的记载了从今年1月至今的红白喜事申办情况，申办事由、桌数、扣分情况一目了然。按照“1+N”自治公约，红白喜事的审批程序、礼金标准等都有明确规定，还建立了扣分机制，村委每年进行一次评分统计，纳入村民诚信档案，并按《村规民约》予以处罚制约。南江县常委赖春明向记者表示：“小规模办红白喜事是民风民俗，规模太大就容易形成歪风邪气，我们必须要严格控制，避免腐败滋生。”
最后一站，采访组来到南江县依法治县办。领导小组向记者们简要介绍了南江县的依法治县工作情况。记者们纷纷对南江县在法治建设中的特色、创新工作点赞，也为此次的采访活动画上了圆满的句号。
试点“一把手”离任生态审计
第五组地点：绵阳
因网箱取缔工作成效突出，鲁班镇党委书记提拔至县司法局任局长，鲁班镇镇长提拔为景福镇党委书记；同时，另一个镇的镇长因秸秆禁烧不力被降职使用……这是绵阳三台县试点党政主要领导离任生态审计以来，较真逗硬奖惩的一个典型案例。11月19日下午至20日，“法治中国·走进四川”第五采访组来到绵阳，先后走访了游仙区小岛社区用法治方式解决遗留问题、三台县党政主要领导干部离任生态审计、江油市探索“单元化联户共建共享工程”、长虹集团“六个机制”推进依法治企等依法治理亮点工作。
2014年，绵阳市出台《关于开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点工作的通知》，在“一把手”离任时，对其任职前后的生态环境状况进行对比考评，并首先在三台县试点，这在全国属于首创。
怎么考核？谁来考核？此前绵阳市制定《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》以及相关解释和评估细则，明确了生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度等6个方面32项具体指标。“由上一级党政机关组织专家实地集中测评，从上任到离职这一区间为考核时间，各委办局严格根据每项指标分别打分，对比评定，综合形成审计评估结论，结果纳入领导干部职务任免升降考核。”三台县县长汤克斌介绍，考核还纳入群众代表评议，包含人大代表、政协委员、企业人员、城镇居民和村民等各类群体。
目前，绵阳已将环保机构建设至乡镇一级，正在探索建立生态流域补偿机制，形成长效机制。
绵阳市委组织部相关负责人表示，将在总结三台县试点成果基础上，逐步实现离任生态环境审计和经济责任审计同步进行的长效机制，倒逼党政主要负责人切实算好生态环境保护账。
“村节”让村民办事不犯愁
第六组地点：眉山
20日，采访组第六组来到眉山，深入眉山市中院、市人社局、东坡区大石桥街道办、丹棱县狮子村感受了眉山市推进依法治市的工作成效，并观看了东坡区“心连心”艺术团法治演出。
“今天，为了促进法律意识深入人心，我们相聚在这里……”20日下午，东坡区“心连心”艺术团带来的法治文艺演出在白马镇龚村上演。小品《调解》讲述了邻里之间的矛盾纠纷，调解时却各不相让的搞笑经历，夸张生动的表演引得现场群众欢笑连连……2009年底，东坡区区委、区政府组建了东坡区心连心艺术团。政府通过购买公共文化服务，每年投入资金200多万元。按照相关要求，心连心艺术团采取“1+3”宣传演出模式，即开展一台文艺节目，融入法律知识、科技知识和好人好事宣传。在演出期间穿插法律知识、科普知识有奖问答，让群众参与互动。心连心艺术团团长告诉记者，节目创作本土化是最大特色，该团围绕区委中心工作，选取典型案例和先进事迹进行创作，让节目贴近群众，潜移默化地提高群众法治意识。今年已演出143场，其中法治宣传演出近百场，参与群众近30万人次。
除了法治演出，在提升基层群众法治意识、推进社会治理中，眉山市也不断推陈出新。
在丹棱县杨场镇狮子村，每月18日的“党群集中活动日”被当地村民称为“村节”。这一天是全村的政策宣讲日、矛盾调解日、干部群众连心日、农技推广日。从2014年7月开始，该村以村规民约的形式，固定每月18日组织全村党员、干部和群众，定期开展“党群集中活动日”，围绕每月主题和群众需求，活动日当天，集中约请与群众生产生活密切相关的农业、科技、民政、人社、公安、司法等职能部门进村办公，举办农技讲座、宣讲政策法规、调解邻里纠纷，现场解决群众办事“两头跑、人难找、办事少”等问题。2015年3月，狮子村也被司法部、民政部表彰为第六批“全国民主法治示范村”。
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合江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。