优环境强师资 泸州构建川滇黔渝结合部优质教育基地
泸州市教育局局长刘涛
学生在乡村少年宫学习分水油纸伞制作技艺
9月5日，在泸州市教育工作暨庆祝第30个教师节电视电话会上，泸州市委书记蒋辅义指出，百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，是党的十八大提出的明确要求，是泸州市教育工作的努力方向和奋斗目标。办好人民满意的教育，核心是学有所教，最大限度地满足人民群众的受教育的需求，最大限度地保障人民群众平等受教育的权利。
改善教学环境、提高教师待遇、加大教育投入、深化教学结构改革……在泸州优先发展教育事业并大力强化人才培养的战略下，泸州的师资队伍正在进行一场华丽的蜕变，泸州打造成为川滇黔渝结合部优质教育基地的格局正在逐步形成。
改善环境 为教师解除后顾之忧
“泸州教育在整个川南教育中具有优势，不论幼儿园、小学、初中、高中、大学，公办或是民办学校，都有大量的优秀教师。”刘涛说，泸州具有优良的师资力量，从全国全省的各类大赛看，泸州教师获得奖项的次数和人数，都居前列。以泸州市青年教师协会为例，20多年来，该协会培养了大量的青年教师人才，其影响力已扩大到了川滇黔渝地区。
为进一步提升泸州教育的质量和影响力，泸州市委、市政府决策层响亮地提出，要把泸州打造成为川滇黔渝结合部教育培训中心。为此，泸州市委、市政府明确提出要进一步强化人才培养，加快全市教育事业发展。改善教师的工作、生活环境，因此成为泸州优先发展教育事业的核心内容之一。
刘涛认为，均衡教育不仅仅是要让城乡的学生享受到优质教学资源，更重要的是解决好城乡教师的均衡问题，既要让他们享受到良好的待遇，更要让他们解除后顾之忧。“为此，我们主要从改善外部环境和内部环境两方面入手，做了大量的工作。我从事教育工作30多年来，最近几年的感触是最深的。”
刘涛告诉记者，最近几年来，泸州市委、市政府高度重视教育事业发展，并将改善教师的从业环境作为重点工作来抓。在泸州市的十大民生工程中，最近几年都将大力发展教育事业作为重点工程。例如和前些年相比，泸州农村教师无论是薪资待遇、生活保障还是招聘录用、晋升评级都有了极大的改善，真正为教师解除了后顾之忧。
“近年来，泸州市委、市政府一直高度重视教育，这也是泸州教育事业能够迅速发展的重要原因。”刘涛说，在教师节30周年来临之际，泸州市委市政府以两办的名义表彰100名优秀教师、20名优秀教师工作者，10个教育先进集体，再一次营造了尊师重教、优先发展教育的良好氛围。同时，也进一步明确了各级政府职能，释放出了要加强教师干部队伍建设的信号。“泸州的教育事业快速发展，给老百姓带来了这样的感受：娃娃已经逐步从“有学上”过渡到“上好学”。
细化措施 农村教学条件明显改善
“改善教学条件，我们先从农村入手，着力解决了农村教师的生活补助、职称评定、录用晋升、住房及生活配套设施等突出问题。”刘涛说，通过近年来的不断努力和细化具体措施，泸州广大农村地区的教学条件得到了较大改善。
刘涛介绍，结合国家和四川省的相关政策，泸州出台了改善农村教师待遇的相关政策。从今年起，泸州市对农村在编在岗教职工发放岗位生活补助。古蔺、叙永两县农村教师岗位生活补助标准每人每月不得低于400元；江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县村小教师岗位生活补助标准每人每月不低于200元。在古蔺、叙永两县村小连续工作满10年以上，江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县村小连续工作满15年以上的教师，可以评一级教师。
刘涛举例说，无论是泸州的农村教师还是退养民师，如今都能享受到与退休公办教师同等的待遇，“从1994年、1995年起进行民办教师转公办教师政策以来，泸州增加1500多万元的财政开支。”与此同时，泸州还解决了所有退休公办教师的待遇问题，享受市属学校退休教师相应职称生活补助，至少有15000多名教师因此直接受益。
刘涛说，为解决村小教师资源紧缺问题，各区县农村学校在教师编制和岗位空缺的前提下，要及时补充招聘教师。农村学校面向社会公开考试招聘教师，笔试开考比例由3：1放宽到2：1，因达不到笔试开考比例而取消的岗位，可采取面试招聘的办法择优招聘。
各区县根据农村义务教育发展和学生数量及结构变化情况，在核定的区县中小学教职工编制总额内，对农村义务教育教职工编制给予适当倾斜。对班额小于23人的村小进行单独核定编制，按村小的班数，每班配备不少于1.5个教师。泸州市有1046个班的村小生师比达不到23：1，对于这些村小要用班师比教师，以此解决农村村小教师不足的问题。
刘涛补充说，除了改善农村的工作环境，泸州还大力改善了他们的生活环境。大力改善村小教师的食宿条件。对于新招入村小的大中专毕业生，由乡镇政府解决居住用房；除中央和省上专项资金建设教师周转房外，各区县政府还要结合当地实际，按照省上统一标准，安排专项经费修建村小教师周转房和师生食堂。刘涛告诉记者，泸州市要建设7000多套农村教师周转房，由中央、省、市共同出资建设，目前已建设 3000 多套，今年将建设2000套左右，余下的近2000套争取在两年内建成。
政策保障 教师的就业前景广阔
“近年来，市委、市政府对教育工作非常重视，增加了教育投入，措施具体，给教育办了很多实事。日前，市政府还出台了《关于进一步加强农村教师队伍建设的意见》，旨在加强农村教师队伍建设，促进全市农村教育均衡发展。”刘涛说，大量的学校新建、扩建、改建后，需要大量的优秀教师来填充，这为教师在泸州的就业提供了更加广阔的空间。
刘涛以“修学校”为例，说明了这个问题。“在泸州修学校，政府实行的都是公办学校用地零地价、民办学校征地成本价的政策，优先保证学校建设用地。”刘涛说，泸州市政府从规划上就保证了新建学校和改扩建学校的用地，不仅极大地改善了城市的综合人居环境，同时也有力地提升了泸州的城市品位。
刘涛举例说，目前，教育占地近 5000 亩的西南教科城，总投资87个亿。已经累计完成投入达11个亿，今年还将投入5亿元左右，建成3条道路和4个学校，预计明年将有3个学校搬迁至此。与此同时，泸州的各大幼儿园、小学、初中的建设，也在如火如荼地进行，泸州教育系统消除大班额的目标正变得越来越近。
刘涛告诉记者，今年，泸州全市将完成总计65所新建、改扩建幼儿园、小学、初中。其中，泸州主城区就计划新建29所中小学幼儿园，改扩建36所。“每个班级的学生人数，我们今年将控制在56人以内，明年将控制在50名以内。”预计到明年9月，泸州城西教育组团学校将全部建成，将形成4所公办学校、2所民办学校的格局。
“我还发现了一个特别有趣的现象：目前泸州有近4万人的小学、初中、高中市外学生，但是泸州流往市外学生的人数却在下降。”刘涛笑着说，这一现象说明泸州教育的综合实力在不断提升，也说明泸州的教师教学水平也在不断提高，再过几年，泸州的教育水平必将大大超过兄弟城市。
大胆改革 打造“泸州特色”教育
“泸州发展教育，一直都是立足长远，为此我们进行了大胆改革。比如在素质教育改革方面，我们主要是做好两件事：一是让老师的嘴巴打开，二是让学生的嘴巴打开。在推进中、高职一体化衔接方面，我们也正在积极探索。”刘涛说，通过改革，泸州市素质教育改革在全省乃至全国产生了广泛影响，具有“泸州特色”的教育正焕发出新的活力。
近年来，泸州大力整合职业教育资源，促进中、高职一体化衔接，推动职业教育集团化发展，努力实现高中等职业教育内涵发展。刘涛告诉记者，中高职教育衔接，泸州推出了中职三年和高职三年接续的“3 + 3”模式，最具代表性。“如泸州职业技术学院成功申报泸州技师学院成功后，学生在这里就读，不仅可以获得大学专科学历文凭，还可获得专业技术职业资格证书。”
“这种教育模式，不仅可让学生享受到实惠，还能实现教师队伍和干部培养的无缝衔接。”刘涛说，泸州的3所高职院校和21所中职学校，联合组建了“职教联盟”和“中高职联合教研室”，整体设计职业教育人才培养方案，将真实工作过程和职业资格等级标准融入人才培养过程，促进中高职教师教学互通，实现中高职人才培养专业化和一体化。
此外，泸州医学院更名为“四川医科大学”的工作正在稳步推进，这将极大地提升医疗产品的开发力度。与此同时，正在筹建的泸州老窖白酒学院，也将凸显中国酒城的独特教育优势，丰富中高职一体化、技师类学院专业化的教育实践，为打造“泸州特色”教育提供有力的支撑。
华西城市读本记者 曾业张瑞波（资料图）
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