以高远的视野正视县情敢想会干始终坚持不怕困难敢于胜
以高远的视野正视县情,敢想会干,始终坚持“不怕困难,敢于胜利”,85万蔺州儿女正在创造并持续实现——
古蔺县位于川黔结合部,是四川省南部最边远的山区县和国家扶贫开发重点县之一,是典型的老、少、边、贫地区。古蔺县也是红军长征四渡赤水的主战场和“中国白酒金三角”的核心腹地。如今,这片创造了“四渡赤水”军事绝唱并溢满酒香的土地,又演绎着郎酒奇迹、古蔺辉煌的经典传奇:中国郎酒,一个在2001年身陷巨额亏损、负债经营的县属企业在10年间破茧成蝶,企业年销售收入从2002年改制时的2.8亿元飙升到2011年的 103亿元,是2002年的近36倍。郎酒品牌价值从2004年的41.52亿元达到2011年的177.55亿元,在白酒行业排名从第9位跃升至第3位。与此同时,古蔺,这个地势偏远的国家扶贫开发重点县的地方财政一般预算收入由2002年的0.7亿元跃升到2011年的10亿元,是2002年的近14倍。古蔺也连续6年获得泸州市目标考核一等奖,连续3年获全省县域经济发展先进县。
是什么让一个国定贫困县在乌蒙山余脉高地上震撼崛起?古蔺的腾飞,有着一条怎样的现实路径?按照加快发展、科学发展、又好又快发展的要求,古蔺县始终坚持在“不怕困难,敢于胜利”的长征精神指引下,以豪迈的气魄在“干中争、争中干”,成功走出了一条贫困山区县的跨越发展之路,郎酒奇迹、古蔺辉煌的精彩画卷正在蔺州大地徐徐展开。
□孔芒 易鹏飞 /文康宁/图
A 以更加长远的眼光创新超越,干部群众干事创业激情迸发
汽车从叙永县震东沿宽阔平整的309省道进入古蔺,在乌蒙山余脉的崇山峻岭和扑面而来的连天碧海中穿行、游弋,心与肺顷刻被洗涤……
顺古蔺河而下,深山峡谷中一座新城跃入眼帘:公园式广场、繁华商厦,脸上洋溢着健康、乐观、自信的来来往往的行人,无不显示出今日古蔺正发生着翻天覆地的变化……
同样是这些人,同样是这块地,为什么这几年会发生如此大的变化?
“如果要用一句话来概括古蔺变化的原因,我觉得主要是人的发展,人的变化。”古蔺县委书记何广斌说。
古蔺地处四川盆地最南端,被茫茫的乌蒙山环抱着。由于地理条件和水资源短缺等原因,边远、贫穷在很长一段时间内困扰古蔺上下,很多土生土长的古蔺人走出古蔺羞于说自己是古蔺人。长期等、靠、要被动式发展造成的落后让全县干部群众一度思想封闭、观念落后、信心不足。
“穷则思变”,历届古蔺县委、县政府率领老区人民艰难前行,一点一滴地改变着古蔺县贫穷落后的面貌。进入新世纪之后,古蔺县和发达地区的差距更大,古蔺人渴求变化的心情越来越急迫。
“穷”不可怕,怕的是思想上“穷”。何广斌认为,用更加解放的思想,更加高远的视野正视县情,解放思想、敢想会干,把全县上下干事创业的激情调动起来,才能实现最好最快发展。
破题迫在眉睫。古蔺县以解放思想为突破口,总结提炼出 “乐观自强·神采飞扬”的古蔺精神,即在成绩面前清醒,在困难面前乐观,用“自强就是最强”来激励全县干部群众攻坚克难、勇争一流,用“剑不如人,剑法过人,剑比人短,往前跨一步”的思维激励领导干部率先垂范,主动作为。以“思想大解放、推动大发展”为主题的大讨论、大思辨全面展开,清华远程等平台广泛搭建,国内外著名专家学者纷至沓来,全球顶级规划团队为古蔺城市建设出谋划策,古蔺迎来了思想空前解放、干事创业激情空前高涨的黄金发展期。
同时,古蔺大力加强干部队伍作风建设,重拳治理慵懒散,提振精气神,巩固优化风清气正、政通人和的社会环境,创造出独具特色的“古蔺效率”。
B 以更加超前的胆识抢抓酒业,郎酒奇迹仅仅是开始
光有思想升空,行为不落地,任何美好的愿景都将成为一句空话。
“郎酒无小事,郎酒的事就是最大的事”成为全县上下脚踏实地办事的共识。为了营造良好的环境,古蔺县早期成立“50办”,组织了一套班子专为郎酒服务。郎酒提出建设世界级“名酒名镇”,原“50办”化身为指挥部,县委、县政府增加了力量,从全县抽调了200多人为郎酒高质量服务。因为有了这样的胸襟,郎酒不仅在龙马潭区、合江县等市内其他区县发展,而且还通过整合资源,到国内其他地区发展关联产业。开放式支持,让郎酒不仅走出了古蔺,走向全国,更将走向世界。
“郎酒未来的10年,就是更高、更快、更强的10年。”在郎酒集团2012年度销售工作大会上,郎酒集团董事长汪俊林满怀激情地说,在古蔺县委、县政府和各级的全力支持下,未来10年,郎酒将成为白酒行业的领军企业之一。
站在新的起点,郎酒将目光瞄得更高、更远。“更高”,是指到2013年、2015年分别确保实现销售收入200亿元、300亿元。改制时,郎酒确立“351”工程,即到2009年、2011年、2015年分别完成30亿元、50亿元和100亿元销售目标。
郎酒人首先是体制机制的彻底改革,置之死地而后生;其次是培育品牌和调整产品结构;第三是高人一筹、快人一拍的全方位营销全面展开;第四是建立以利益共享机制为主体的分配机制,充分调动全员积极性。
一系列实实在在的“行动”,郎酒创造了中国白酒起死回生的奇迹,提前4年完成“351”目标。
C 以更加务实的举措改善民生,古蔺腾飞的翅膀从此强劲
在高速发展的同时,古蔺始终坚持民生优先,建设幸福古蔺。县上决定,从2012年起,每年将地方财政收入的60%用于民生。每年投入1亿元解决农村人口安全饮水问题、每年投入1亿元建设通村公路、每年投入2亿元发展教育事业……民生大动作,带来社会大和谐。
出行难、用电难、饮水难曾经是制约古蔺发展的桎梏,数代古蔺人都梦想着加快发展。
蜀道难,处于川南边陲乌蒙山余脉地区的古蔺人走出大山更是难上加难。以前,从古蔺到160公里外的泸州也要七八个小时,到成都更是需要10多个小时。交通落后就要先修路。2007年,古蔺毅然投资亿元改造叙 (永)(古)蔺路。随后,古蔺城市公交车、出租车相继投运,建成通乡通村公路1700多公里,“乡乡通油路、村村通公路”目标全面实现。古蔺的决策者没有停步,又超前谋划,提出“化边缘为中心”的奋斗目标,叙(永)大(村)铁路、叙(永)(古)蔺高速、古蔺港区等一系列古蔺人以前想都不敢想的重大交通项目陆续开工,龙山、二郎机场、黄荆直升机停机坪正在规划,三横六纵,水公铁空立体交通网络蓝图展现眼前。如今,不到2个小时就能从古蔺到泸州。路好了,古蔺招商引资项目和投资额成倍增长,旅游业也得到蓬勃发展。
“天一黑,一盏油灯照半夜”。“电”,曾是古蔺人揪心的话题。2008年,一场百年不遇的雪灾袭击蔺州大地,古蔺电网全面瘫痪,县城停电达8天之久。2009年,古蔺县抢抓机遇,变害为利,成功建成古蔺220KV、龙山-走马110KV电力环网。
古蔺地处干热河谷地带,是一个十年九旱的地方。水资源奇缺制约着古蔺发展。为破解用水难,古蔺县积极上争外引,争取各类水利资金6亿多元,加快了龙爪河引水工程、农村饮水安全工程、水土流失治理工程、病险水库整治工程、古蔺河上游综合治理工程、渠系配套整治工程、农村小水电建设等1000多个大小水利建设工程。去年,古蔺遭遇了特大旱灾。干旱袭来,被誉为古蔺县“生命工程”的龙爪河引水工程竣工后发挥效应,确保了县城10万人没有缺水、断水。
古蔺还大手笔书写教育、社保新篇章。古蔺县把农村义务教育学生营养改善计划纳入2012年十大惠民实事,从今春开始,全县16个乡镇贫困山区农村学校已经实现“校校有食堂,人人吃午餐”。除按国家营养午餐膳食补助标准每人每天补助3元,古蔺县开全省先河,再补助1元用于人工、工资和各种耗材费用,全面保证了营养午餐的质量和数量。为让贫困山区孩子享受优质教育,古蔺县还引进北师大附中建分校。
“二次补偿对我有很大的帮助,6月份我做二次手术急需用钱,这6000元钱对我太重要了。”家住德耀镇凤凰村二组的陈尚友是新农合二次补偿的受益者。和陈尚友一样,古蔺县还有众多参加新农合且患有重大疾病的农民获得了二次补偿。目前,古蔺县基本医疗保障制度得到全面加强,新农合以组为单位实现100%全覆盖,参合率稳定在90%以上,参合农民就医负担大幅减轻,惠及参合群众69.2万人。近3年来,古蔺县累计投入资金近20亿元,“路、水、电、教育、卫生、社会保障”等民生项目全面推进。
未来5年,古蔺县将在全面落实中央、省市民生工程和实施以“车子、房子、孩子、票子、菜篮子”为主的“五子工程”基础上,投入10亿元逐步实施幼教至高中免费教育、营养午餐和奖学金计划;进一步加大群众文化生活、居民增收、社会保障、住房建设、社会管理等工作力度,最大幅度改善民生基础,最大力量发展社会事业,最大限度促进安定和谐,着力解决人民群众入学难、看病难等实际问题。
D 以更加深邃的理念追求发展,蔺州儿女正续写古蔺辉煌的精彩篇章
对于未来的发展,古蔺用世界眼光和战略思维来定位。
县上分析国内外县域经济发展历程,结合县上实际,将发展规划划分为三个阶段:国定贫困县——四川经济强县——中国名县。
到2010年,古蔺成功实现从国定贫困县向四川经济强县的跨越。
从2011年开始,古蔺开始从四川经济强县向中国名县冲刺。
“这个过程,我们计划用10年的时间,即到2020年将古蔺建成中国名县。”在何广斌看来,中国名县要有名产业、名城镇、名品牌、名文化和名人,即要有产业承载,要有城镇支撑,要有名牌产品,要有品牌文化,要多元融合,更要名实一体。具体而言,投资百亿打造国际水准的郎酒——二郎名酒名镇,打造年销售收入500亿元以上的“中国酱香酒谷”,规划建设古蔺城镇发展带,挖掘和弘扬四渡赤水经典战役历史文化,塑造“美丽古蔺·郎酒奢香”主题文化品牌等都是古蔺打造中国名县的强力支撑。
建成中国名县,首要的是有产业和城镇的支撑。为此,古蔺提出做大做强“4+3”产业体系。酒业、能源、旅游、特色农业四大主导产业,古蔺坚持优势优先,着力打造“中国酱香酒谷”和建设 “川南能源综合开发利用基地”,目标是到2015年酒业和能源分别将实现销售收入300亿元和100亿元。古蔺率先发展和做大“金融商贸、运动健康、创意文化”三大新兴产业。
3月9日,古蔺县开展城镇发展带发展战略总体规划中期评审。根据规划,古蔺将形成“一带两区三片”的城镇发展新格局。古蔺以“人性化、精品化、艺术化”理念,以“大自然、深生态、后现代”为目标,着力提升品质,将建设规模100平方公里以上、常住人口50万人以上,城镇、产业、旅游、文化融合发展的城镇带,真正把古蔺建成最佳复合型旅游目的地。
在推进中国名县建设过程中,古蔺县把文化建设作为跨越发展的灵魂,以创意为统领,以“文”化“人”,文化惠民,全面塑造“美丽古蔺·郎酒奢香”主题文化品牌,构建以红色文化、名酒文化、生态文化和民族民间文化“四位一体”的特色文化体系,大力推进古蔺特色精品文化建设。
所有的发展规划,古蔺均以项目为载体。“强化项目支撑的同时,我们更加注重以空前的力度推进项目,让项目早日见效。”县长张兴友说。为确保进度,古蔺强力推进项目建设。古蔺县采取“三个一”,三色警示卡,流动红旗,周推进、月提示、季度评等举措,全面加强重点项目建设管理。
为打破人才瓶颈,从2008年起,“千名人才进蔺州”工程启动。随后,“才聚蔺州创业”行动全面启动。两大举措,吸引全国各地的各类人才齐聚蔺州,“金字塔”型人才框架初步构建。同时,古蔺全面加强党的建设,坚持以公心选人、为事业成功选人、为未来发展选人,锻造一支能干事、会干事的干部队伍。
有了强有力的人才保障和卓越的项目建设管理方法,古蔺酒业、煤炭开发、旅游开发、城市建设等一系列重大建设项目正加快推进……
明日古蔺,更加精彩!
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