调研清家底,规范强管理 泸州建好管档“明白账”
工作人员认真整理档案材料
◎ 豆春燕 任绍容
川江都市报记者 朱俊 摄影报道
去年来，泸州市紧紧围绕“干部人事档案规范提升年”目标，按照“调研清家底，规范强管理”的思路，全力做好干部人事档案各项工作，促进干部人事档案工作再上新台阶。
线上线下学习
摸清管档底数
由泸州市组织部牵头组成调研组，开展干部人事档案大调研。在调研中，坚持问题导向，采取点面结合的方式，围绕机构设置、人员配备等情况开展调研，收集数据36项共2000多个，梳理问题30余个。
为摸清管档底数，线上，向全国先进地区学习建立干部人事档案统存统管模式；线下，实地考察学习如何理顺管档体系，做到学有所成、循迹而行。在部门档案管理上，先相对集中，再统一管理；在档案数字化工作中，先规范后升级，先中层后全面；在村（社区）干部建档上，先示范带动，再全面铺开。
三个层面抓落实
建立体管档体系
泸州市按照干部管理权限和职能职责，建立自上而下立体式管档体系，并从三个层面抓好落实。
主管部门抓指导，由泸州市委组织部、人社局总体指导，制发工作实施方案、规范化建设督查通知，对98个市、县（区）直部门开展2次专项督查，6次随机督查；组织培训40余场次，培训人员2648人次。
归口部门抓管理，并采取“两步走”的战略逐步推进。第一步归口管理，将市级91个管档部门划归组织、人社、公安、教育、卫计5大归口部门，负责日常管理。第二步统存统管，筹建泸州市干部人事档案管理中心，对市本级干部人事档案进行统存统管。
管档部门抓落实。各管档部门对干部人事档案归属、材料缺失等进行全面清理，补充完善材料近12万份。开展专项审核回头看，发现“三龄两历”认定错误等2300余项问题，并对问题进行及时处理。
严把三个关口
确保档案材料真实
从严审核档案内容，精准鉴别档案真假，营造从严管档的良好氛围，着重严把三个关口。
严把干部档案准入关。采取“初审+复审+交叉审”的方式，填写《干部人事档案转递情况登记表》。在审核内容上做到“三个突出”，突出“三龄两历一身份”审核、突出涂改频次和跨度认定、突出缺漏资料查补收集。
严把归档材料鉴别关。建立归档材料双向复核制度，所有归档材料须先送交单位自审，再由接收单位鉴定，确保档案材料真实完整有效。
严把高清材料质量关。坚持纸质材料与电子材料完美对接，采取“照镜子式”的方式，对纸质资料和电子材料逐卷逐页进行高清质量检查，确保纸质档案和数字档案准确完整规范、信息更新同步。
从三个方面发力
维护档案公信力
为维护干部人事档案工作的公信力，泸州市加强制度建设，严明纪律规矩，并从三个方面发力。
强化责任意识。各单位主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，专、兼职管档人员是具体责任人。将干部人事档案工作纳入年终工作目标考核，对责任不明、进度缓慢的单位，约谈相关责任人。
严格政策标准。组织人员精心编撰《干部人事档案工作资料汇编》《干部档案工作100个问题解答》等，为档案管理人员释疑解惑。
完善制度规定。修订完善干部人事档案12项制度，制定“三大纪律、八项严禁”“三不转、四不借、五不查、六不收”规定，形成干部人事档案“六簿两册”，细化“接、查、借、转、递、交”6项工作流程，促进干部档案进、出、管、用规范有序。
落实“三化”管理
档案基础有保障
为抓好干部人事档案基础保障，泸州市注重落实好“三化”，确保干部人事档案工作有钱干、有人干、有地干。
投入常态化。市县两级财政共投入2100多万对软硬件进行升级改造，将干部档案数字化日常管理维护经费列入每年财政预算，常态化保障投入。
人员专业化。高标准配备专兼职人员138名，出台《干部档案管理人员上派锻炼制度》，遴选64名管档人员到市县两级学习锻炼，抽调160多名党员干部开展干部档案规范化建设工作。
阵地规范化。市县两级均按要求对档案室进行升级改造，达到“六防”要求和“四室分开”。其中，市县两级组织系统干部档案室均做到“六室分开”，并打造“江阳酒城文化”“龙马港口文化”“古蔺红色文化”等特色干部人事档案文化。
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