城市建设谱新篇 创新管理绽新花
——古蔺县古蔺镇城市管理工作侧记
古蔺县古蔺镇始终把改善居民居住环境、维护城市形象作为管理工作的立脚点、出发点来抓，按照“标准化、精细化、网格化”的城市管理模式不断地摸索发展，找到适合自身实际的城市管理之路。
“山围城、城依山，绿色文明、美丽郎乡”是外来客人对古蔺的称赞。如今，步入古蔺县城，你会发现整个城区面貌整洁美观，交通秩序井然有序，农贸市场摊点整齐规范，老旧院落小区面貌焕然一新……
空气质量指数不断攀升、绿色优美的大道、洁净的生活环境、良好的交通秩序、绿色生态、宜居城市，使古蔺这座川南偏远小城品位得到质的大飞越。这也是古蔺镇党委政府 “以建设服务城区发展，以扩容提质服务群众”，让城市管理工作绽放出新花的结果。
□蔺宣 图片由古蔺县古蔺镇人民政府提供
卫生城市 宣传到位干群参与
近年来，古蔺镇切实加大基础设施建设投入,不断完善基础设施建设，深入持久地开展爱国卫生运动。重点突出环卫设施、绿化亮化、市场建设、路网改造、环境保护等基础设施建设，同时抓好健康教育、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、除害防病等工作。重点完善县城道路和市政设施、偏街小巷路灯增设、垃圾库建设等。
在城区各社区，卫生宣传队走街串巷，通过设点、专栏、标语、喇叭喊话、发放传单等形式，把卫生知识送到千家万户。健身队、腰鼓队、秧歌队、花船队等深入街头、广场开展爱国卫生宣传教育活动，积极引导广大群众树立保护环境卫生意识，齐心协力维护公共环境卫生。通过宣传发动，古蔺镇重点治理了偏街小巷、城乡结合部、公路沿线、房前屋后的垃圾，以及乱贴乱画、乱堆乱放、违章搭建、车辆乱停乱放等不良现象。“爱卫”活动中，293平方公里的古蔺镇13万人民，以主人翁姿态激情参与。先后组织了“创建卫生城市，共建美好家园”大型签名活动4次；举办了各类文艺演出、文明新风进万家、小手牵大手等主题实践活动20余次；发放“爱卫”宣传资料10万余份。通过广泛宣传，使干部群众由被动到主动，心动到行动，小动到大动，积极参与到“爱卫”活动中来。随着“爱卫”活动的深入开展，人民群众的生活环境大变样，街道干净了，卫生死角不见了,人们的生活环境得到大提升。“以前，经常有人乱倒垃圾，通过社区开展卫生宣传活动后，这种现象基本消除了，群众自觉养成了良好的卫生习惯，使我们的环境卫生得以改善，县城也一天比一天漂亮了。”古蔺镇城北街社区的肖泽群大姐提起县城的环境卫生如是说。
小区打造 改善居民居住环境
去年12月,古蔺镇成立街道管理办公室，专门负责古蔺镇7个社区的管理工作。古蔺镇街道办以此为契机，深化平安古蔺建设、创建环境优美小区。为此，按照“政府指导、部门协同、社会参与、居民自治”的原则，率先在全县开展了“三无小区”整治打造和提档升级工作。通过社区宣传发动，指导小区业主选出楼栋长和业委会，并将小区自治管理人员、社区民警、小组长、网格员和电话及与居民群众相关的服务、便民电话等在小区宣传栏进行公开公示。
据古蔺镇街道办主任姚治国介绍，古蔺镇于2015年4月启动对全镇7个社区中的148个无物业管理小区院落的环境整治打造，经过近一年的努力，目前已完成54个小区的打造提升。直接投入和以奖代补等形式共投入资金130万元（其中：镇政府42万元、社区8.5万元、居民自筹60万元、单位联点联创投入19.5万元），为这些小区建立保安室，安排保安轮流值班；解决小区停车难问题，规范地划定停车位；还为小区增设保洁员，每日定时做好清洁工作；完善小区路灯照明、院坝花草修枝美化亮化工程；清理乱设广告、牛皮癣，消除一切卫生死角；安装公示栏、告示牌等设施。努力为居民群众营造出整洁、文明、安全、舒适宜居的生活环境。下一步，该镇将持续实施其余小区整治工作，按照高标准、高品位，分步实施，着力推进小区自治。同时，注重探索小区提档升级和长效管理机制，创建出独具特色、活力宜居的美丽文明小区。
古蔺镇还根据社区不同特点打造出各自亮点和特色。如：胜蔺街和城北街两个社区首先就把党组织建立在“三无小区”中，让党员同志充分发挥先锋模范带头作用，向小区广大业主积极做好宣传和引导工作,使小区建设效果日益凸显。另外，东新街社区有小区群众思想不通、情绪波动,以及有单位不支持、物管不配合等情况，社区干部便采用错时错位的工作方法反复进楼入户做思想工作；对个别不支持工作的典型，联系所在单位做其思想工作，直至其放下一切杂念，自觉参与到小区整治工作中来。
在小区整治中，古蔺镇统一制作了标准的标示警示牌，将社会主义核心价值观、法制教育、环境整治与保护、日常安全等知识装入小区宣传栏，营造出了浓厚的小区文化氛围。
古蔺镇通过对“三无小区”的整治，使小区面貌焕然一新，车辆停放有序、环境优美、安全系数提高、居民自治意识不断增强。家住利民商住楼小区的退休教师严洪说：“以前我们小区院坝如遇下雨天下水道就堵塞，通过社区协调组织对小区的整治后，这些问题都解决了，我们住着也舒坦了！”
城市市容 条块结合精耕细作
为充分发挥镇、村（社区）、组三级管理网络优势，今年2月，古蔺镇成立了“城市建设管理监察中队”,这标志着该镇城市管理步入正规化和常态化。
古蔺镇城管监察中队遵照上级加强城市管理工作的部署和要求，负责对建设行为和市容市貌进行监督和管理，同时协助各村（社区）开展好专项行动和相关活动。
古蔺镇城管监察中队主要针对城区店外经营、占道经营、乱摆乱设灯箱广告、乱拉条幅等现象进行清除整治。
为推进“门前五包”管理工作，古蔺镇城管监察中队与社区干部携手联动，分片与辖区的单位、商户签订责任书，并定期进行督查管理，把落实“门前五包”当成城市管理的长效机制来抓，有效地控制了车辆乱停乱放、店外经营、占道经营等问题，使古蔺城区市容市貌有了显著提高，提升了县城的整体形象和城市品位。
在城市管理中，“路边市场”是多年困扰城管工作的一道难题，这些“市场”上的摊点流动性大、摊点多,长期占道经营，严重影响着一座城市的整体形象,而且一些摊主将运输水果、蔬菜的车辆停放于道路两边，在马路上直接进行交易，这严重阻碍了交通，妨碍着车辆和行人的通行,让驾驶员和行人叫苦不迭。
古蔺镇城管监察中队针对这些问题，首先开展了对流动摊贩的摸底排查,然后进行宣传,合理安置划定临时摊点，进行规范管理，彻底改变了以前在胜利桥、建设桥、落鸿桥、下桥等长期占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差的状况。
古蔺镇城管监察中队巡查小组每日上下午对辖区内违法建设进行巡查管控，对重点管控对象进行不定时监控，发现苗头及时进行制止。古蔺镇城管监察中队紧紧围绕“抓早、抓小、抓苗头”的指导思想，建立完善日报告和零报告制度，始终保持“打违”治理的高压态势，做到“早发现、早报告、早制止、早拆除”，从源头上坚决遏制违法建设行为。
同时，还通过电视、报纸、网络等媒体，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》以及相关的法律、法规。并在县电视台连续1个月播放《古蔺镇人民政府关于规范个人建设活动的公告》；在电视节目《落鸿茶馆》制作两期专题节目；在县人民广播电台广播宣传1个月；在《古蔺电视台微生活》和《古蔺郎网》等进行微信平台宣传。与此同时，还对“违建”的行为进行公开曝光，并设立违法建设有奖举报等；警示那些抱有侥幸心理的群众，使其打消“违建”的念头，因此赢得了大多数群众对“打违”工作的理解和支持。
对违法建设行为，古蔺镇采取“堵疏结合、正确引导、依法执法”的原则，加大对“违建”行为的治理力度，坚持零容忍，重拳出击，坚决杜绝“违建”现象的泛滥和发生。通过以治乱治差为重点，进行层层抓、分头抓方式以及网格化服务管理等，实现了镇域市容市貌、市场秩序、环境卫生良好的态势。
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