古蔺22台公交车为何在路边“沉睡”两年
“崭新的公交车，停在路边两年了，为何至今没有上路？”“县里说要开通公交线路，等了两年多还没动静，啥时候才能落实？”4月初以来，四川日报民情热线（028）86968696、“川报随手拍”QQ群（324766313）、四川在线“问政四川”等平台多次接到读者反映称，泸州古蔺县按计划用于开行城乡公交的20多辆空调公交车已在路边闲置了两年，一直没有投入使用。
新买的公交车为何会闲置两年？古蔺的这些公交车还要“沉睡”多久？4月下旬，四川日报民情热线记者到古蔺县调查走访。
尴尬的闲置
公交线迟迟未开通 买回的新车“睡大觉”
4月24日，四川日报民情热线记者在古蔺县人民政府政务服务中心旁的环城路上看到，22辆公交车排成两排“趴”在这里。车牌照均已上好，车头上甚至贴出了公交线路编号，但所有车辆上都布满灰尘，有几辆车轮胎已经瘪了。
记者调查得知，这批公交车隶属于古蔺县唯一的公交公司——联力公交客运有限公司（以下简称“联力公交”）。好好的公交车，为什么上不了路？记者找到联力公交办公室雷主任了解情况。她证实，这批公交车原本计划用于开行古蔺县城-德耀镇、古蔺县城-永乐镇两条城乡公交线路的，但买回来至今，线路一直没有批复，致使车长期闲置，一天也没有开过。
联力公交提供的材料也显示，2013年是泸州古蔺县确定的“交通运输发展年”，开通上述两条公交线路，被写入了古蔺县政府工作报告，是当年承诺的“十件民生实事”之一。
为此，当地运管所还进行了任务分解：古蔺至德耀公交线定于当年6月开通，古蔺至永乐定于12月开通，两条线共投入公交车40辆。此后经古蔺县运管所申请，县交通运输局2013年书面同意联力公交新增城市公交车40辆。
联力公交当年买来40辆空调公交车，办好牌照是6月份，原本想投入上述两条线路运营，但公交线路一直没有批复下来，这批车近两年来停在古蔺县政务中心外面的路边上。
心焦的等待
资产闲置加大经营压力 出行不便困扰两镇居民
新车买回来，迟迟不能使用，联力公交副总经理王维和言辞间透着焦急：这批车都是空调车，一辆40多万，总价值1000多万元，放在路边闲置，利息、折旧、养护等费用，算下来每辆车每个月要1万多元，公交公司压力很大。
为减轻经营压力，联力公交陆续将其中18辆车投入了县城现有公交线路，剩下的22辆一直闲置到现在。
焦急的不仅是联力公交。
古蔺县德耀镇距离县城约16公里，当地居民到县城，需要乘坐箭竹乡往返县城的过路车。从县城经德耀镇到箭竹乡的26辆客运专线面包车，是当前德耀镇居民出行的主要交通工具。德耀镇居民吴天友说：“德耀到县城，面包车要6块钱，背背篓还要另外加钱，但面包车经常满员，有时挤都挤不上，不方便。”
两年前，吴天友听说要开通县城至德耀的公交车，很兴奋，“赶场更方便，大家都很期盼。”
但两年过去了，传闻中的公交车一直没能开通。到现在为止，镇上居民依然只能搭箭竹乡的过路车到县城，“等得心焦，说好的公交车两年都来不了，也不晓得到底好久才能开得通。”
纠结的博弈
线路涉及利益冲突 政府协调两年无果
乡镇居民和联力公交已等待两年，为何这两条公交线路迟迟不能开通呢？
4月25日，面对民情热线记者的提问，古蔺县交通局主管此事的负责人称，2013年县交通局批复的是“同意买车”，但这两条线路并未批复。他说，公交车闲置这件事原因非常复杂，县领导多次召集各方开协调会，但一直协调不好。
另一名不愿具名的交通局负责人进一步解释，两条公交线路迟迟没有开通的主要原因有二：
其一，现有道路情况不允许开通公交，古蔺到德耀现有的S309省道宽8.5米，弯道急、陡坡多，开通公交所需的站台区域很难选址，“公交车一停，其他车辆就没法错车了”。
其二，准备开行的城乡公交线路，与现有的小型农村客运专线车有利益冲突。古蔺县城经德耀镇到箭竹乡，目前是短途农村客运专线，共有26辆9座小型普通客车，由蔺州客运公司经营；县城至永乐镇，也有20辆9座小型普通客车，由畅通客运公司经营。一旦开通这两条城乡公交，必将触碰到原有客运经营者的利益。
从2013年开始，古蔺县多次组织多部门联席会议，试图协调客运公司和公交公司之间的利益冲突，但双方对线路经营权价格评估差距过大，多次联席会议均未解决问题。“两家公司都是市场主体，政府部门夹在中间也很为难。”上述人士说。
扑朔的前景
永乐镇有望开通公交22辆车或投入城区线路
民情热线记者在继续采访中发现，政府的为难或许本可以避免。
根据古蔺县2009年的两份会议纪要显示，短途专线客运车“原则上服务期限届满后不再审批”。这两条线路上的小型普通客车到2013年服务期满，但在2013年年初，就在古蔺县决定开通上述两条公交线路前的时间节点，古蔺至箭竹的线路经营权却延期到了2017年。
关于该线路的经营权是如何通过审批的，古蔺县交通局、运管所多名负责人表示“不清楚”。有消息表明，古蔺县交通局分管此项工作的原副局长赵某，曾因在其他多条营运线路审批中存在钱权交易，已于2014年被判刑5年。
对于另一个争执焦点——“道路条件不允许”，联力公交并不认可。其出示的一份勘察报告显示，2013年6月17日、18日，古蔺县组织交通、城管、安监、运管、城建、古蔺镇政府、德耀镇政府等单位现场检查，出具的书面检查结果上显示：“对线路现场勘察，对车站设置进行审查，经研究会商，同意开通此（备注：指古蔺-德耀）公交线路。”
等待了2年的这两条城乡公交线路，将来还开不开？
古蔺县交通局负责人说，作为古蔺县的民生工程之一，县委、县政府要求“要在解决面包车经营权历史遗留问题和线路安全问题的基础上稳步推进”。古蔺-永乐这条线路目前正在修路，年底路修好后将解决站点设置问题；且这条线路的经营权已到期，并不存在经营权纠纷。两条线路中，古蔺-永乐的公交线路有望在年底道路修好后开通。
但该负责人随后又说，县里最新的解决方案是，动员联力公交将停放在路边的这22辆公交车，投入城区已有的7条线路，更换已经跑了6年的“老公交”。查询得知，商务部、发改委、公安部、环保部4部委2012年底发布的、2013年5月起实行的《机动车强制报废标准规定》中明确提到“公交客运汽车使用年限为13年”。
联力公交暂时没对此方案发表看法。
□本报记者 阮长安 罗之飏 文/图
律师说法
四川广力律师事务所邢连超律师认为，当谈判陷入僵局时，企业也可用法律武器维权。比如，企业认为行政机关的行为损害其权利和利益时，可提起行政诉讼，要求法院撤销违法的行政行为；又如，因行政审批而与其他企业有利益纠纷时，可申请相关行政机关组织调解，甚至提起民事诉讼，把问题放在法律的天平上来裁定。
编辑观点
依法处置就不“为难”
□王欢
编完这篇报道，觉得心里很堵。一则为庞大的资源浪费而扼腕叹息，二则为两年解决不了一个并不算复杂的问题而奇怪。
对于两条公交线路迟迟不能开通的尴尬现状，当地有关部门负责人言辞间似乎很为难，很委屈，但我们忍不住要提醒一句：如果把问题放在法治轨道上来化解，或许这样的为难、委屈会少很多，甚至可以避免。
写入当地政府工作报告的民生实事，是政府向群众作出的改善民生郑重承诺，经人大审议通过后，这一承诺更具备法律意义上的严肃性。然而这样的承诺，却因有关部门自相矛盾的决策，企业纠缠不清的利益纷争，一拖再拖，至今未能实现。这一败笔，漠视了群众的期待、有损党委政府形象。
此事已拖了两年，为什么迟迟得不到解决？我们认为，在全面深入依法治省的大背景下，如此为难之事，其实并不难化解。如果相关部门能依法积极行使宏观调控、市场监管等职能，按照法律规定，该履约的就履约，该撤销的决策就撤销，而不只是叹一句“为难”，听之任之而不积极化解；如果企业能够强化法治思维，该依法维权的依法维权，该法律调解的法律调解，而不是两年时间坐等政府新方案，期待对方企业让步，相信问题可能会更快得到解决。
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