来自泸州市的民生报告幸福指数越来越高是泸州市万人民
——来自泸州市的民生报告
“幸福指数越来越高”，是泸州市500万人民群众共同的感受。这种感受来自泸州市委、市政府“发展为先、民生为重”的执政理念，来自多年来围绕群众最根本利益和切身实际，实施民生工程结出的硕果。
2011年，泸州市超额完成民生工程目标任务，又是一个民生、民智、民安、民意“丰收年”。
□陈松
特写镜头1：
自从去年2月家里安装上自来水后，龙马潭区特兴镇走马村村民童银芳就告别了肩挑手提的运水生活。如今，自来水管引进了自家院坝、厨房，不管洗衣、做饭，童银芳都感受到了从未有过的方便。最让童银芳高兴的是，因为家里在年初就安装了自来水，因此在去年大旱的时候，家里用水没有受到丝毫影响。
而同村的刘朝铜就没这么幸运，由于大旱期间，他家还没安自来水，一家人用水全靠政府部门接济才摆脱困境。4个月前，刘朝铜家终于安装上了自来水，“有了自来水，干旱也不怕了。”
特写镜头2：
有生之年能住进环境优美的泸县福集镇龙华新村，张永塘老人感到很欣慰，特别是从去年开始，每个月还能领到政府发放的55元“零花钱”，这让张永塘的幸福感倍增。张永塘说，村里的老人，有的子女也困难，根本就拿不出零花钱给老人，“现在政府定时发放给大家，老人们就可以喝喝茶、打打牌，晚年就更幸福了”。
张永塘口中的“零花钱”，就是泸县自2009年12月开始推行的新型农村社会养老保险试点工作。泸县社保局局长周仁贵说，实施新农保后，60岁以上的老人不用缴费，每年就可以领到660元，即每个月55元钱，这让老百姓非常高兴、非常满意。
特写镜头3：
2月23日夜，家住龙马潭区合道街社区的老党员沈晓友带上电筒，又出发了。他沿着社区居民院落来回巡视，不时用手电筒照一照黑暗的角落。他随身还携带着口哨，一旦发现治安问题，马上吹响。作为合道社区党员和谐协会的协会长，他还负责该协会的管理工作。
去年6月,龙马潭区成立了社区党员和谐协会。目前，该协会有会员79名，承担起治安联防、环境卫生、邻里和睦、青少年关怀等工作。“协会成立以来，已经调解民事纠纷220起，参与解决上访案件等14件。”该社区所在的小市街道办事处干部刘燕说。
民生工程建设 为民惠民富民
据泸州市民生办负责人介绍，2011年，泸州市全力推进“九大民生工程”项目建设，截至当年12月底，省上下达该市的97项民生工程，除未下达计划的5项外，全部完成或超额完成年度目标任务。全年预算执行民生工程资金42.8亿元，为年初预计安排资金27.98亿元的152.97%。
一组组数据，饱含着民生工程背后的关怀和温暖。
泸州市通过抓就业促进工程，提高了就业质量。在发放小额贴息贷款、促进高校毕业生创业、加强农民工技能培训等项目实施后，去年泸州市新增城镇就业3.3万人，实现下岗失业人员再就业1.2万人。城镇登记失业率控制在了3.64%以下，远远低于全省平均水平。
通过抓扶贫解困工程，完善了社会保障体系。泸州市农村医疗救助实施后，人均救助金额达到了192元，比上年平均增加了62元。城市医疗救助人均达到173元，比上年增加43元。新型农村养老保险参保人数增加到49.4万人，净增17.8万人。尤其是古蔺县5年来，累计投入各种资金2.7亿余元，全面消除了农村茅草房9746户，帮助4万多农村困难群众解决了住房困难问题。
通过抓百姓安居工程，缓解了“住房难”问题。针对城市低收入群体“住房难”的问题，今年该市完成了各类保障性住房建设13519套，投入资金4.9亿元，完成农村危房改造10352户，比去年670户增加了9682户，绝大部分农村D级危房得到了安全改造。去年，泸州市遭遇70年不遇的特大伏旱，该市完成自流井钻孔75处，解决饮水困难群众15万人。
通过抓产业改造，促进了农户增收致富。泸州市通过改变以往“经济输血”的扶贫方式，推行农村产业升级改造，大力增强了农业的“造血功能”。如江阳区由专业合作社与红高粱公司签订协议，在永兴村发展2000余亩红高粱基地，采取保底收购、按股分红、劳工付薪的形式，解决了5万余人的就业问题，农民人均纯收入达到7100元。
[对话]
加大工作力度促进项目实施
——泸州市委书记刘国强谈民生工程
2011年，泸州市全力推进民生工程各项工作，较好地解决了人民群众看病难、上学难、住房难、购物难、出行难等问题，切实取得了增民收、解民忧、扶民困、稳民心的效果。近日，笔者与泸州市委书记刘国强就该市民生工程措施、成效及下一步工作打算进行了对话。
问：2011年泸州市在谋划富民惠民、改善民生方面有什么新思路、新举措？
答：根据省委、省政府的统一部署和要求，泸州市委、市政府高度重视民生工程工作，按照“以人为本，富民惠民”的原则，精心组织，统筹安排，全力推进我市民生工程项目建设。
2011年，我们在民生工程工作中，加大工作力度，促进项目实施，多措并举，推动工作落实。一是层层分解目标，强化社会监督。我们将各项任务分解到相关区县和部门，落实到具体责任人，切实做到“四定”，即定目标、定时限、定人员、定责任。二是拓展民生范围，扩大受惠面积。在去年特大高温干旱中，我市共投入抗旱资金1.43亿元，抗旱力量161.9万人，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有水喝。我市各区县在完成“规定动作”的同时，纷纷增加“自选动作”。例如，龙马潭区计划在3年内，投入3300万元新建公办幼儿园4所、民办幼儿园9所，实现适龄儿童学前入园率94.2%以上；三是利用宣传引导，吸引社会参与。我们充分运用媒体等多种形式，深入宣传民生工程，从而引导群众和社会参与和支持民生工程建设。四是强化督查督办，实行“一票否决”。我们建立了联合督查联席会议制、定期交账制、公开通报制等一系列制度，对民生工程重点项目实行全程跟踪，对滞后项目进行“问责式”督查，对年终不能完成目标任务的责任单位，严格实行“一票否决”，降低一个档次进行考核，确保各项目标任务能够按时保质完成。
问：泸州的经验是“贵在抓落实”，采取这些措施后，取得了什么成效？
答：截至2011年12月底，省上下达我市的97项民生工程，除未下达计划的5项外，全部完成或者超额完成年度目标任务。全市全年预算执行民生工程资金达到42.8亿元，为去年初预计安排资金27.98亿元的152.97%，农民人均纯收入达到6509元，比上一年增长了20.8%。
问：如何确保泸州市2012年民生工作在原有成绩的基础上进一步深化、提高。
答：2012年我市将按照市委“156”发展战略要求，以“改善民生、服务民众、造福百姓”为宗旨，努力提高人民群众的满意度。一是扩大就业规模，努力增加城镇就业人员，失业率争取控制在4%以内；二是加大扶贫力度，减少贫困人口比例，扶持农村贫困人口8.6万人增收致富；三是搞好教育助学工程建设，全市开工建设公办幼儿园20所，逐步解决好学前教育问题；四是加大基础设施建设步伐，建成通村公路500公里，对15所中小型水库进行除险加固，进一步提高贫困地区的防旱抗灾能力。
在今年的民生工程实施中，我们将根据省上民生民本工作有关精神，结合泸州实际，针对当前群众关注的热点、难点，在去年民生工程的基础上，对民生工程作进一步深化、细化，使民生工程更加符合广大人民群众最根本利益和切身实际，不仅加快改善农村和城市基础设施条件，着力解决许多困扰着低收入人群的热点难点问题，同时，激发群众和社会的创造激情，带动农村产业发展，逐步形成“经济发展促民生，改善民生促发展”的良性循环格局。
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