致富龙头舞起来——陇南在186个贫困乡镇创建龙头企业助推群众脱贫
本报记者白杨
5月21日，陇南市康县长坝镇花桥村人山人海，锣鼓喧天，歌舞升腾。来自各地的游客热情饱满地欣赏着茶马古道情景再现、男婚女嫁的独特民俗风情，尽情享受着旖旎风光与美丽乡村精美融合带来的惬意与幸福。至此，由陇南龙江资金池管理有限公司倾力打造的这一美丽乡村旅游胜地以它完美的姿态跃入游人的眼帘，同时也名副其实地成为发展乡村旅游、带富一方百姓***创新模式中一颗耀眼的明珠。
产业链串起利益共同体
“现在生活条件好了，大鱼大肉反而不爱吃了。就想来农家乐吃吃时令的山珍野菜、家常小炒，既亲近自然，放松心情，又绿色环保，便宜实惠。”在花桥村“菩提山庄”农家乐，西安游客张先生一边和家人津津有味地吃着农家饭，一边开心地说。
而菩提山庄的老板娘许得花则毫不掩饰地道出了自己的致富经。她说，自从去年龙江公司在花桥村建设乡村旅游基地，自己家里的山野菜、土鸡蛋、熏腊肉就成了“香饽饽”。去年一年，她家经营的农家乐和农家客栈营业额竞然达到了28万多元。
诚然，这一切得益于花桥村优美的生态环境，得益于龙江公司决策层的慧眼识珠，更得益于陇南市创新扶贫模式，创建龙头企业，带富一方百姓的精准思路。因此，像花桥村这样的贫困村短期内蝶变为富裕村不是偶然，而是一种必然！建设之初，陇南市市长陈青就对此定了调：“一定要把花桥村建成望得见山、看得见水、留得住乡愁的美丽乡村。”
于是，去年陇南市即选派了100名企业经营管理人才到贫困乡镇担任***产业发展助理，这一举措，成了陇南***道路上的“试金石”。
今年，这一举措得到了继续升华和提升，陇南市在积极贯彻落实中央部署要求及省委“1236”扶贫攻坚行动，深入实施市委“433”发展战略的行动中，探索推行“电商+龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫新模式，把创建龙头企业助推***、精准脱贫作为重要措施，在全市186个贫困人口集中的乡镇，力推有较强带动能力的龙头企业上马，促进资源开发、产业升级，从而实现社会帮扶资源和贫困乡村***有效对接，逐步从根本上解决贫困户瓶颈制约因素。
今年初，陇南市对186个贫困人口集中的乡镇进行再调查、再摸底、再精准，逐乡逐村逐户深入分析贫困原因，建成贫困乡镇龙头企业带动建档立卡贫困户信息库。依托市内现有各类工业企业、农产品加工企业，集中各方力量培育发展龙头企业，努力形成龙头企业联市场、龙头企业联合作社、合作社联贫困户的富民增收机制。同时，龙头企业还采取贫困户入股、吸纳贫困户就业、与贫困户签订单等方式，与农户建立利益共享、风险共担的联结机制，将产业链各主体打造成为利益共同体，实现贫困群众增收、企业增效的“双赢”局面。
如今，康县长坝镇花桥村、王坝镇大水沟村、城关镇凤凰谷村、白杨乡桂花庄等美丽乡村已经成为省内外周边地区生态游的首选之地。平日游客络绎不绝，每逢节假日更是人满为患。据不完全统计，去年康县仅乡村旅游一项，共接待游客3.2万人次，综合收入达到1.9亿元。不仅直接带动1600多人就业，而且还带动农户从事旅游相关产业5000余人。
目前，美丽乡村游已成为陇南依托资源优势，全面推进***的典型缩影。
合作社充当致富生力军
2016年4月6日，一条由市委副书记、组织部长崔景瑜编发给陇南精准脱贫村支部第一书记的微信在手机上广为传播。微信内容明确了“今年的主要工作是增加贫困户收入，推动‘合作社＋贫困户\’和‘支部控股＋群众参股＋贫困户持股或参股\’的脱贫机制”。同时要求“每一名村支部书记要领办创办一个合作社，动员群众和贫困户入股，不具备带动能力的村支书个人要参股，并动员能人大户参股领办合作社”。
然而，要成立合作社，土地是不可或缺的要素之一。当年礼县一家矿山企业以敏锐的市场眼光，积极转产、投资农业，当初建成的苹果园已经见效，即将进入盛果期，这个生动事例足以让更多人看到作土地文章、发土地之财是一条真正的绿色、生态、可持续发展之路。2014年，礼县永坪镇年家村返乡青年年春峡等人出资100万元，组织成立了陇山种植农民专业合作社，带动42户村民流转土地560亩栽植苹果和核桃，有效提高了土地的利用价值。5月4日，陇南市委书记孙雪涛在礼县永坪镇调研时也明确指出，尽快将流转土地相关信息纳入陇南市农村产权确权抵押交易服务平台，吸引更多有意愿、有实力的投资者参与土地流转，最大限度地提高土地利用率、产出率、贡献率，唤醒“沉睡”的资本，鼓起群众的“腰包”。
所以，今年陇南市按照“一乡一业”“一村一品”的思路，创新扶贫模式，组织引导各类龙头企业充分发挥市场、技术、资金等优势，陆续发展一批助农增收的特色种殖、养殖企业，加快培育发展一批农产品精深加工企业，延伸产业链，提高附加值。
这一思路，也给许多陇南贫困群众带来了实实在在的效益。成县镡河乡石榴村的李应虎过去靠6亩多小麦生活，全家年收入只有5000多元，一家四口日子过得紧紧巴巴。李应虎以5万元***贷款参股合作社，不但提前拿到了每年4000元的企业红利，年终还享受了企业的各种福利，除此之外，他为该企业土地流转和以公司+农户的模式卖药材的收入分别达3400元和10000多元。农闲时间还在合作社务工，一年小两口光劳务费就净挣3.2万元。而这家合作社在全县建设基地20多处，发展包括352户贫困户在内的社员900多户。目前，已经成了当地致富路上的“领头羊”。
与李应虎一样通过加入合作社脱贫的还有成县红川镇韩庄村的韩永利。2008年，在矿山企业打工的韩永利意外受伤落下终身残疾，从此失去了干重体力活的能力，几年来，他一度在贫困线上挣扎。后来在红川镇政府的帮助下，将5万元***贷款参股金瑞牧业，同时他也被该企业吸纳为员工，一年收入近3万元。因病致贫的他，从此摘掉了“贫困户”的帽子。
据金瑞牧业负责人介绍，公司有很多像韩永利一样的贫困户，他们不但可以参股、务工、土地流转赚钱，公司还为他们管食宿，并出资买了保险，解决了他们的后顾之忧。为了能让贫困户长期发展，公司准备推行“公司+农户”的模式，与贫困户签订合同，将已怀孕的母羊免费提供给帮带贫困户家庭饲养，并为其提供养殖和防疫技术指导，羊羔的收入，则以六四分成的比例最大限度的让利于农户。
多方鼓劲增强龙头舞动活力
今年，陇南市除了对符合《西部地区鼓励类产业目录》的帮扶龙头企业进行各项税收减免外，充分发挥财政资金引导作用，通过设立贷款风险补偿基金，财政贴息等方式提高银行支持扶贫企业的积极性；凡是国家、省上有关中小微型企业发展专项资金以及省级“六大”行动、“两化融合”等工业和信息化专项资金，集中用于扶持龙头企业，帮助企业不断做大做强。加大信贷投放力度，每年从信贷总规模中安排一定比例的资金，专项用于农产品生产、销售和加工项目。
同时，对确定参与***的龙头企业，到贫困村发展农产品加工业或建设农产品加工批发市场所需的土地优先安排，优先审批，各项费用按照最低标准执行。支持企业合理利用集体土地，依法鼓励多种形式的土地使用权流转。鼓励贫困户在承包期内依法有偿向龙头企业转让土地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营，全方位为龙头企业的落地开花创造良好环境，从而增强龙头企业带动群众致富的强劲活力。
与此同时，各县区还发挥陇南较为成熟的电商优势，积极组织龙头企业与电商对接，依托电商扩大产品销售。引导龙头企业兴办网店，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持龙头企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。加快农村宽带网络建设，积极搭建农产品“线上线下”交易平台，发展网上交易与配送，实现宽带网络、物流运输对贫困县乡的全覆盖，从而扩大贫困地区农产品和特色产品的网上销售，让农民足不出户，就把自己的特色农产品销往全国，销向世界。
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