两当：趟出“两带两富”新路子
两当县左家乡羊肚菌、木耳种植基地。 王云祥摄
本报记者王云祥
两当县位于甘肃省东南部，全县总面积1408平方公里，总人口5.2万人，其中农村人口3.7万人。全县贫困人口从2013年3350户1.32万人减至2017年底41户144人，贫困发生率从35.87%降至0.38%，2018年成功退出贫困县序列。
今年以来，两当县加快核桃、食用菌、中华蜂、生态鸡、中药材、珍稀苗木等特色产业发展步伐，实现了建档立卡贫困户产业全覆盖。全县建成13家示范性龙头企业，发展农村专合组织372个，创建扶贫车间10个，实现了特色产业“产购加销”一体化经营，提升了产业效益，增加了群众收入。
以乡村体验游为推手，全县新建旅游示范村8个、农家乐10家、农家客栈23家，累计发展农家乐88家、农家客栈41家。通过景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户等旅游扶贫模式，有效带动了贫困群众增收致富，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
目前，围绕“两不愁三保障”，全县集中开展有安全饮水、有安全住房；通动力电、通宽带网络；建制村道路硬化、连户路硬化、群众院落硬化“两有、两通、三硬化”工作。全县累计建成农村公路1150公里，行政村全部通硬化路，通组道路硬化率达到85%。修建供水工程134处，实施农村电网升级改造99处、农村危旧房改造2690户，易地扶贫搬迁安置群众110户425人，全县水电路房网实现全覆盖，新建行政村幼儿园12个，实现全县乡镇中心幼儿园及有需求行政村幼儿园全覆盖。2016年起实行学前到高中15年免费教育，贫困人口养老保险参保率达到100%，群众生产生活条件显著改善。
在全面推行农村“三变”改革中，两当县探索走支部带实体、企业带产业，实现群众富、集体富的“两带两富”新路子，建立“支部控股、群众参股”机制，全面推广“支部+合作社+贫困户”“支部+企业+贫困户”“企业+基地+贫困户”等模式，积极对接村级集体经济发展计划，为48个贫困村安排“三变”改革扶持资金240万元，由大中专毕业生、事业单位人员、企业经营管理人才村支部书记创办领办合作社，把财政扶持资金、集体资源资产作为股份投入进行分红，全县由村支部组建的专业合作社133个，带头发展产业的村级党员干部170余名，全县村级集体经济收入总量达到2150万元，48个贫困村集体经济收入达到870万元，盘活了村级集体资源资产，增加了村级集体经济积累。全县2693户群众参与“三变”改革，群众通过入股分红900余万元，有效增加群众收入。
将帮扶力量向贫困村户倾斜，省市县109个单位帮扶48个贫困村，1603名干部帮扶3350户贫困户，并选派驻村帮扶工作队员178人、第一书记48人、科技特派员48人，贫困村实现了1名县级干部、1个帮扶部门、1个驻村帮扶工作队、1名第一书记、1名科技特派员“五个一”帮扶力量全覆盖。并构建“帮困不漏户”全覆盖帮扶机制，向全县68个非贫困村全覆盖式选派第一书记，帮扶干部与全县7429户非贫困户建立联系，解决问题、疏导情绪，实现了同等对待、协调发展。
把帮扶力量的管理权限全部下放到乡镇党委，由乡镇统一调配使用，制定了第一书记、驻村帮扶队员管理办法，确保工作队员每周“五天四夜”扎根做好驻村工作。确定每月第二周为集中帮扶周，组织全县干部全面下沉，集中力量抓实事办理、抓政策落实、抓感恩教育、抓情绪疏导，促进了资金、项目、人才、技术有效传递到村到户到人，保证了各项扶贫政策落实落地。
围绕落实东西扶贫协作模式，两当县与青岛莱西市沟通对接，制定了协作扶贫规划，县乡两级分别签订扶贫协作框架协议。累计争取青岛帮扶资金4460万元精准投入脱贫攻坚领域，实施了5个贫困村的村内环境提升项目和一批产业扶贫项目。加大了农产品加工、医药保健、电子商务、文化旅游等领域的合作力度，积极组织开展了技能培训、人才交流等工作。
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两当新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开两当县而漂泊他乡，最美不过回家的路。