高举信仰旗帜 筑牢群众根基——2014年全州党的群众路线教育实践活动纪实（上）
■实习记者 杨骁 记者 杨刚 袁娜
这是一场涤荡作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼；这是坚守党的“生命线”的必然之举。
发轫于2014年1月，收官于金秋10月的全州党的群众路线教育实践活动，顺应群众期盼、自上而下推动、聚焦突出问题、强化建章立制。全州3891个党组织、6.5万余名党员紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤荡作风之弊、除行为之垢，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，党员干部作风实现明显改进，带动政风民风持续好转，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，一系列为民务实清廉的长效机制得以确立。党和人民更加血脉相连，党的群众根基筑得更深更牢。
群众心中的“阿坝答卷”
——以上率下、领导垂范，以高度的政治责任和群众观念扎实推动教育实践活动
数字是枯燥的，但数字的背后却是一个鲜活多彩的世界。
在省委督导组和州委督导组组织的群众测评中，认为全州13县“好”和“较好”总体评价达99.9%，其中100%“好”的有4个县；111个州级部门“好”和“较好”总体评价达99.7%，其中100%“好”的有90个部门。
99.9%，数字浸润着感情，传递着温度。
这是一份群众心中的“阿坝答卷”。而党的群众路线教育实践活动，则是一场撼动灵魂的大考。
州委先后召开4次常委会议、4次领导小组会议、2次全州性工作推进会，专题研究部署教育实践活动中的听取意见、查摆问题等工作。
从强调“领导带头”、把自己摆进来，到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来；从“牢固树立问题导向”、把问题带进来，到“层层落实责任”、把压力加进来……州委常委会班子的示范带头、以上率下，营造起整个活动上行下效、力度持续、节奏有序的生动局面。
州委书记刘作明切实履行“第一责任人”职责，把教育实践活动牢牢抓在手上。带头以“法治阿坝”为主题开展专题宣讲，多次利用周末时间深入联系点黑水县沙石多乡开展走访调研，征求各方意见；州委副书记、州长吴泽刚围绕“生态经济”为主题开展宣讲，深入联系点马尔康县松岗镇搜集民生诉求，示范带动州委常委和各县主要领导开展宣讲达670余场次。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。州委常委会带头加强理论学习，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合阿坝州情，在“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”专题讨论基础上，加入“稳定工作怎么抓”，细化实化讨论内容，带着问题，逐一研讨，相互点评。州委常委带头开展专题讨论，州委中心组先后组织开展4次专题讨论，全州各级领导班子先后召开专题讨论4800余场次，党员干部思想认识明显提高。
在深入剖析查摆问题基础上，州委率先向州级领导干部享有的特权开刀，在用车用房等方面自标红线、自设雷区，整治文山会海、腾退多占的办公用房，清理超标、随带等违规车辆。“规定动作”不打折扣，“自选动作”针对性强。
领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。州、县、乡、村（社区）干部纷纷沉到群众中去，全力抓好整改，使教育实践活动始终保持高位推进的良好态势。全州3200余名机关党员干部深入基层一线，集中走访农牧民群众累计1.5万户5.3万人次，召开座谈会3700场（次），搜集民生诉求、矛盾纠纷、困难群众诉求共12054条，全程指导推动活动。
教育实践活动开展以来，全州百姓的直观感觉是，广大党员干部醒了脑、提了神，花架子少了，干实事多了；铺张浪费少了，勤俭节约多了；侵占群众利益少了，主动服务群众多了。
整个社会风气为之一新。一支能打硬仗、敢啃骨头、全心为民、清正廉明的队伍，精神焕发，踏上征途。
作风建设的“阿坝担当”
——开门纳谏、真改实改，让教育实践活动成为群众支持、群众参与、群众检验、群众满意的民心工程
“教育实践活动要紧紧依靠群众，开门搞活动。在这方面，州委一定要带好头。”在群众路线教育实践活动动员大会、推进会议、专题会议上，刘作明一次次掷地有声、郑重承诺。“群众路线教育实践活动，就是要重点解决党员干部的‘四风\’问题、群众关注的民生问题、制约改革发展的关键问题、联系服务群众‘最后一公里\’的问题。”州委副书记、州长吴泽刚多次深入马尔康县松岗镇，诚恳听取群众对政府工作的意见和建议。
深入开展党的群众路线教育实践活动，既是落实中央、省委精神，也是解决阿坝发展中的现实问题。
作风能不能有转变，关键在找准问题、真改实改。
州委常委会采取召开座谈会、下点调研、个别访谈、书面征询、设置意见箱、开通电子邮箱、公布热线电话、党风政风评议等方式，广泛征求群众的意见建议，聚焦“四风”突出问题。
党员干部的作风问题，反映的就是境界高不高、宗旨忘没忘、情怀深不深的问题，正是一滴水里见大海。
省委“两个意见”下发后，州委于去年8月29日召开常委会议，对“两个意见”进行传达学习，研究制定阿坝州具体贯彻措施。州委、州政府按照省委“两个意见”要求，着力建设《党员干部直接联系群众制度》《领导干部效能问责制》《建立和完善自由裁量权制度和规则》《“走基层”长效机制》《群众利益诉求表达和调处机制》等一批规范性制度，把开展教育实践活动的鲜活经验和管用的办法及时上升为制度规范，固化为作风建设成果。
活动中，州委围绕密切联系群众、规范权力运行、解决“四风”突出问题、加强干部监管、规范选人用人等方面，确定新建5大类42项制度，制发了公务接待管理办法、差旅费管理办法等一系列制度措施。各级各部门有针对性地建立健全了一批制度，特别是通过在制度上取消行政审批项目、精简办事环节，州直部门行政审批在法定时限的基础上提速87.75%，提前办结率和现场办结率大幅上升。
州委、州政府召开的全州性会议、下发各类文件、成立领导小组和议事协调机构分别减少35.85%、14.71%、19.57%；取消、调整58项州本级行政审批项目，同比减少27%；减少州本级“三公”经费支出1599.14万元，压减29.9%；调整清理办公用房664间、8408.87平方米；
减少行政事业性收费数137项、压减26.7%；简化办事程序713项，简化率24%；清退不符合条件的低保对象10078人；建立县级政务中心13个，县级机关政务中心128个，乡镇便民服务中心221个，村（社区）建立便民服务中心325个；
……
信仰之光，照亮发展之路。只有作风正，才有民心顺，也才有阿坝兴。
教育实践活动中，全州上下联动查找“四风”突出问题，及时提出整改措施。广大干部群众普遍认为，过去开展党内活动只是开“小门”，这次教育实践活动真正开“大门”，群众切实感受到领导干部抓整改、转作风的真心实意。
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