对标对表沪宁杭加快发展高质量 包河打造长三角一体化发展示范区
“长三角之行开阔了我的眼界，尤其是产业招商理念给我留下深刻印象。”前不久，包河区带着课题前往沪宁杭先发地区“取经”学习，全面启动“对标对表沪宁杭·解放思想大讨论”活动，连日来深入杭州的考察学习让包河经开区规划建设部部长陆勇深有感触，“对标长三角，思想观念上的提升是基础。”在包河区看来，此次解放思想大讨论活动，旨在跟进学习沪宁杭先发地区改革建设发展方面的新思维、新理念，引导全区干部打破思想认识“天花板”，实现观念理念“大提升”，激发全区发展活力。
百舸争流，奋楫者先。近年来，合肥包河区深入贯彻长三角一体化国家战略，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，从产业发展、科技创新、基建建设、社会治理、公共服务等全方位开展等高对接，打造长三角一体化高质量发展示范区，探索实践具有包河特色的高质量一体化发展路径。
解放思想拉开一体化发展大格局
2020年4月，《包河区推动长三角地区更高质量一体化发展行动方案》发布，围绕科创、产业、金融、商务、营商环境、信息、交通、生态环境、人力资源和社会保障、公共服务等9个“一体化”，聚焦产业、项目、园区、金融、创新、人才等13项年度重点，全方位对标对表长三角先发地区，拉开包河区融入长三角一体化的框架和格局。
8月24日，包河区明确要全面建立与上海、杭州等地先发城区常态化交流机制，推动思想观念“一体对标”、产业发展“一体共兴”、公共服务“一体互通”。9月，包河区全面启动“对标对表沪宁杭·解放思想大讨论”活动，考察产业园区、走访独角兽企业、对接洽谈项目，以思想“破冰”引领行动“突围”，探寻高质量发展新路径……
紧扣“一体化”和“高质量”，包河区推动思想观念“一体对标”，先后考察长三角11个地市、45个先发县区；除了思想观念上的“大洗礼”，包河区还在深化与长三角区域产业融合上谋良策、出实招，推动辖区“一园一区一城一街一中心”五大平台承接更多高端资源，构建配套融合、错位互补的产业链条，让包河与长三角先发地区由物理性“对接”迈向化学性“融合”。
紧抓机遇发挥“第一城区”优势
对标对表，主动作为，长三角一体化对包河区来说是机遇，更是考验。“去年包河区制定‘一体三翼’产业发展规划，将科技创新、金融、文化三大产业作为包河的主导产业，明确了未来产业发展的基本思路和功能定位。”包河区发改委主任李璐告诉记者，包河区作为省市发展的前沿阵地，中心地位和战略优势明显，通过大力发展科技创新、产业创新、转化创新、环境创新的“四创工程”，推动包河区率先在全省建成现代化中心城区，进而增强合肥在长三角区域的竞争力。
9月3日，安徽首条自动驾驶汽车5G示范线在包河区开通，包河区在积极融入长三角智能网联汽车产业体系，争创国家级智能网联汽车先导区迈开了重要一步。紧接着，2020国际（合肥）节能与新能源汽车展览会暨智能网联汽车生态大会举办，此次活动由包河区牵头组建长三角智能网联汽车产业专委会，合肥与上海、南京、杭州、宁波等长三角城市就智能网联汽车等相关产业达成合作。活动作为首个长三角科创产业合作事项，已纳入长三角城市经济协调会2020年度重点合作事项清单。
2019年，《包河区智能网联汽车产业发展规划（2019—2025）》发布，拉开了安徽省发展智能网联的序幕。包河区以联结技术链和产业链协同创新为纽带，主动融入长三角产业分工协作体系，全力推动新能源及智能网联汽车等新兴产业领域先行发展。同时，包河区在与北京中关村的合作中，共同打造中关村协同创新智汇园，建设包河智能网联汽车产业策源地，一批智能网联核心零部件及系统集成企业已先后落地。
“我们将充分利用长三角地区的科技、人才、资本优势，立足智能网联汽车产业链‘延链、补链、强链’，为区域智能网联产业高质量发展贡献中坚力量。”包河区政府相关负责人表示，目前包河区正推进智能网联汽车“一线一场一园”建设，实现智能网联汽车测试在长三角区域的互联互通，积极争创合肥市长三角国家智慧交通示范项目，加快形成智能网联汽车产业集聚和应用特色优势。
结对共建助推自身高质量发展
位于包河区的合杭梦想小镇，是合肥市包河区与杭州市余杭区“牵手”合作的首个项目。8月29日，合杭梦想小镇挂牌开园，产业创新中心建成开放，首批项目集中签约入驻。作为推动合杭两地优势互补、资源共享、协同发展的重要载体平台，该项目承载着特有的使命。依托于此，包河区将精准引入长三角先发地区人才团队、科技成果、总部项目，打造全省对接高端要素的“桥头堡”、长三角一体化发展的“样板点”。
2019年12月26日，余杭区与包河区签订合作共建协议，以合肥市滨湖卓越生态城为依托，合作共建合杭梦想小镇。自启动共建以来，两地充分发挥杭州创新创业活力和产业化优势，以及合肥科教资源和科创平台优势，聚焦科技创新、创意文化、现代金融三大产业领域，开展全方位合作，着力构造合杭两地高端产业集聚发展示范区。据悉，围绕激发企业创新主体活力、促进科技成果转化、加强知识产权保护与运用、促进现代服务业加快发展、鼓励人才创新创业和就业、推动直播经济发展等六大板块，包河区出台《合杭梦想小镇促进产业发展专项扶持政策（试行）》引导，打破体制机制壁垒，拿出诚意政策奖补，以特色平台建设赋能产业升级、延链拓链，助力长三角一体化高质量发展。
“鼓励合杭两地企业相互投资及落地。深入开展两地运营与合作，加快项目企业在合杭梦想小镇落户转化。”包河区相关负责人表示，在结对共建上，还将加强人才共育，干部交流挂职，加快理顺一体化人才、机制。整合高校院所资源，推进科创成果转化。组织合杭两地高校和科研院所联盟，梳理科技成果资源，建立科研技术服务网络。“包河区与余杭区双方共同在用地指标、资本金注入、基础设施建设、节能环保评价、奖补激励资金等方面积极探索一体化体制机制创新，争取形成两地政策资源合力。”
包河区在安徽县区中率先结对沪宁杭县市区，以合杭梦想小镇为起点，为安徽长三角一体化提供一个可复制、可推广的经验模板。李璐说：“合杭梦想小镇这一先行探索示范，也写入了杭州市的长三角一体化方案和年度工作要点，成为长三角一体化协同共进的典范。”
探索形成新发展格局的“包河路径”
借梯登高，乘势出海。眼下，在长三角“一盘棋”中，包河区园区合作取得丰硕成果。滨湖金融小镇等一批长三角一体化重大项目集中开园，作为长三角G60科创走廊金融产业联盟副理事长单位，滨湖金融小镇已吸引39家金融、类金融机构落户，资本总规模达93亿元，正在积极争创G60金融产业示范小镇。包河经开区积极探索与临港集团漕河泾开发区合作共建，加快争创长三角省际产业合作园区，并谋划推进长三角智能网联汽车产业专委会、G60新能源暨智能网联汽车产业示范园区。大圩镇与上海马陆镇、浙江画溪街道、江苏茅山镇签订协议，建立长三角葡萄主产区联盟。
“抢抓长三角一体化、滨湖科学城建设重大战略机遇，包河区谋划推进长三角数字经济产业创新试验区，利用三年时间，打造数字经济产业创新试验区，建设区域性数字经济新高地。”包河区相关负责人介绍，此外包河区还将打造长三角智能视觉技术应用示范区，大力发展人工智能视觉产业，加快建设“中国视界”产业平台，谋划临港人工智能视觉科技园区，联动智能网联汽车产业，加快成为合肥市创建国家新一代人工智能创新发展试验区的新动能新支撑。
除了产业发展“融合”，包河区还推动公共服务“一体互通”，利用“互联网+”等模式发展远程诊疗等，推动与长三角地区公共服务共建共享；推动城市建管“一体看齐”，建设好中央公园，推动滨湖卓越城、淝河片区、包河经开区全面提升，打造让人留恋的现代化美丽城区。
近年来，包河区围绕“四创工程”、长三角一体化合作，凭借敢为人先的精神，大胆试、大胆创、自主改，不断探索，全方位深层次对标对表长三角先发地区，深入实施滨湖引领、中部腾飞、老城复兴、乡村振兴“四大空间”战略，将包河打造成长三角科技创新策源地、新兴产业先行区、开放发展新磁极和绿色发展引领区。
未来，包河区以长三角一体化区域合作深化为契机，积极探索率先形成新发展格局的“包河路径”，推动长三角地区建设统一开放的体制机制，推动科技和产业协同创新，提升区域共建共治水平，实现更高水平对外开放。
新安晚报安徽网大皖客户端记者刘旸
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