让老百姓享受更多改革红利 ——徽县深化农村经济体制改革综述
本报记者 白 杨 通讯员 宋 博
用航拍、GPS精准定位,农村土地确权做到分毫不差;搭建土地流转平台,推进农村产权制度改革,给农民打造“聚宝盆”;创新经营机制,改变营销理念,激发农村经济活力……
徽县以农业现代化为方向,在农业生产要素流动性、优势产业规模扩张上下功夫,着力抓好农村土地确权颁证、农村土地流转、农村经营体制创新等工作,提前着手、创新实践。一场关乎农村发展、关乎农业现代化、关乎农民利益的农村经济体制改革,在金徽大地如火如荼地进行着。
土地确权定人心
农村土地确权登记颁证工作是全面深化农村改革、推进农村产权制度改革的“牛鼻子”,也是事关千千万万农民切身利益的基础性工作。徽县在农村土地确权工作中,引入航拍、GPS定位等高科技手段,对农民的土地进行精准测量,让农民有据可查,给农民吃下了“定心丸”。
今年,省政府确定徽县为全省土地确权登记颁证整体推进县,徽县对全县213个村943社411727亩土地的确权颁证工作进行了全面部署,扎实开展农户前期资料搜集、人口信息调查核实等工作,预计11月底可全面完成土地确权登记颁证工作。
在确权登记工作中,徽县建立健全工作领导机构,形成了政府主导、农科牵头、部门配合、群众参与的工作格局。聘请专业公司,采取卫星定位的方式,明确土地承包农户的地块位置、边界,并通过数据录入、信息核对公示、证书填制颁发等环节,准确清晰地确定农民对地块的经营权。
打造致富“聚宝盆”
土地确权登记工作正在如火如荼地进行中,但确权不是目的,根本是要促进产权流转、增值,唤醒农村沉睡的财富。徽县采取多种土地承包经营模式,破冰性地开展了农村“三权”抵押贷款工作,使“绺绺田”成了“聚宝盆”,让黄土地变成“金土地”。
“自从把土地流转出去后,咱不仅是‘坐地收租\’的农民,还是拿着工资的‘工人\’,收入翻番,再不用像以前那样围着几亩地打转转了。”谈起现在的生活,江洛镇李寺村农民李建民满脸幸福。徽县把土地流转作为盘活耕地、壮大农业特色产业、发展现代农业的重要抓手,在充分遵循市场规律、尊重农民意愿的基础上,有序推进土地流转工作,有效破解了农村土地经营难题。截至7月份,全县土地流转面积累计已达到15.3万亩。
农村土地产权确权给农民带来最大的变化是,可以用农村土地承包经营权来抵押贷款。为拓宽农村融资渠道,有效解决农业生产过程中资金不足和无担保抵押贷款难的问题,徽县出台了《“三权”抵押贷款推进工作安排意见》,从政策层面鼓励业主用农村土地流转经营权、宅基地、林权作抵押向商业银行融资贷款。并逐步扩大“三权”抵押融资的规模和范围,完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策,落实政策性担保、财政贴息等扶持政策,引导商业银行等金融机构开办“三权”抵押业务,增加基层网点,为农民提供便利、高效、实惠的融资服务。
经营创新添活力
规模化是农业现代化的基础,是农村经营体制创新的平台。农村土地确权为我市农业规模化发展提供了土地保障,一时间,徽县的农业龙头企业、家庭农场、农业合作社等经营主体不断壮大,经营模式不断创新,农村经济发展活力倍增。
“自从我加入合作社以来,黑木耳售价每斤增加了5元,仅这一项全年就能多收入上千块钱呢!”徽县高桥乡梨树村农民肖志贤高兴地说,“有了合作社的帮助,我们农民致富更有盼头了。”近年来,徽县把扶持农民专业合作社作为培育农业市场主体,加快现代农业发展,促进农民持续增收的重要措施,积极发展新型农民专业合作社经济组织。
在规模化发展的同时,徽县大胆尝试电子商务销售模式,为农产品插上电商“翅膀”。如今,普通农民涉足电子商务,在徽县已经不是稀罕事,“农家电商”越来越多,他们依靠一台电脑和一根网线,依托乡村原有的传统产业,将各式各样的产品销往了全国各地,成为了“互联网+”时代的农村电商,改变着自己,也改变着家乡,让徽县农村走上一条独具特色的发展之路。
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