青山绿水尽开颜
青山绿水尽开颜
——宕昌县开展联村联户为民富民行动纪实
齐兴福 刘 辉
兰州向南，过漳县、岷县，便是宕昌。宕昌历史悠久，既有古石器文化的悠远，又有三国蜀道文化的神奇，更有红军长征的伟大和羌族文化的神秘。这里被誉为“生态家园”，山川秀美，地下蕴藏着金、铜、铅锌等丰富的矿藏。这里被称为“千年药乡”，中药材达690余种。然而，这也是一片贫瘠的土地，全县336个行政村，326个为贫困村，贫困人口超过24万人……
一年前的春天，省委联村联户为民富民行动在陇原大地全面展开。在这场甘肃有史以来最大规模的反贫困战役中，宕昌走在了最前沿。
宕昌县按照省委、陇南市委的决策部署，在省、市联村单位的大力支持下，紧紧围绕省委提出的六大任务，协调省、市、县、乡各级联村单位，大力加强基础设施建设，着力培育富民产业，展开了一场干部群众齐动员、万众一心奔小康的生动实践。今天，当我们再次聚焦这片土地，不得不为农村面貌的变化发出惊叹：危旧房变成了砖瓦房，泥土路变成了水泥路，村上修起了文体广场，村民有了致富的产业——宕昌，这片古老而贫瘠的土地，焕发出了前所未有的生机。
联村联户 宕昌走在最前沿
2012年春，陇原大地，旱魃肆虐，宕昌亦是。
2月20日，全省双联行动动员大会在兰州召开，300公里外，宕昌县城欢欣鼓舞。如同他们脚下干涸的土地，穷怕了的宕昌人，致富的意愿如饥似渴。
“联村联户为民富民，宕昌一定要走在全省的最前沿。”在随后召开的宕昌县委常委会议上，县委书记朱宝莹意识到，这场反贫困战役，是宕昌县24万贫困人口脱贫致富奔小康的绝好机会，一定要抓紧、抓牢！
思想重视，行动更迅速：第一时间，宕昌县召开干部大会，学习、传达省委书记王三运的重要讲话精神，并对全县双联行动作出安排部署；第一时间，召开双联行动电视动员大会，印发《宕昌县联村联户为民富民行动实施方案》；第一时间，县上成立双联协调推进领导小组……
接下来，一切顺理成章、紧锣密鼓：全县4399名干部，走出办公室，走进乡村，上田间地头，动员宣传，确定帮扶对象。
措施更得力，“八个一”活动有声有色：帮助联系户确定一条发展路子、扶持一个致富项目、提出一个增收点子、传授一门科技知识、联系输出一名劳务工、建立一套民情档案、培养一个星级文明户、解决一个具体问题。
“四送四抓”更是受群众欢迎：送政策释民惑，把政策宣传好；送温暖聚民心，把宗旨实践好；送真情解民忧，把问题处理好；送服务保民安，把矛盾化解好；抓中心带全盘，把工作完成好；抓产业谋福祉，把经济发展好；抓基层打基础，把堡垒巩固好；抓典型树榜样，把经验总结好。
“八进村、八到户”立意新颖：科技培训进村，思想观念转变到户；普法教育进村，政策法规宣传到户；惠民政策进村，群众意见征求到户；致富信息进村，产业结构调整到户；富民项目进村，农民增收措施到户；民生工程进村，发展成果惠及到户；民主法制进村，矛盾纠纷排查到户；先进文化进村，文明新风转变到户……
联村联户，奋进的宕昌人走在最前列。
同样，宕昌的一切牵动人心。省委书记、省人大常委会主任王三运亲临宕昌，走进最偏远的村庄，倾听群众致富的心声。省委副书记欧阳坚先后5次来到宕昌，关心、关注宕昌。省委办公厅、省委工农办、省发改委等12个省直单位，以及陇南市相关单位也来了，带来了信息，带来了项目，也带来了希望。
久旱逢甘霖。如同一场透雨，联村联户为民富民行动在宕昌大地上春潮涌动，生机无限。
山乡巨变
一年半时间，500多个日夜，当秋风再次吹红了高粱，我们走进宕昌大地，田野里的庄稼洋溢着丰收的喜悦。走进那些曾经贫瘠的村庄，你会欣然发现，这里发生了翻天覆地的变化。
王三运书记说，甘肃要与全国一道建成全面小康社会，最大的难题在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困地区，扶贫攻坚要啃“硬骨头”。
宕昌县木耳乡的布村就是一块“硬骨头”：全村6个社，1012人，没有一条像样的路，晴天一身土，雨天两脚泥；村里没有水源，吃水要从几公里外人背畜驮；村里没有一个产业，靠天吃饭，贫困面高达80%……
2013年5月23日，省委书记王三运来到了布村，开展扶贫调研，召开群众座谈会。5月24日，市委书记孙雪涛带领宕昌县委、县政府主要负责同志，在布村召开现场办公会议，确定将该村建成扶贫开发示范村。
《布村五年扶贫开发规划》《产业发展规划》《村庄建设规划》迅速出炉，会议确定的14项惠民实事悄然开展……
深秋时节，我们刚刚走进布村，就被眼前热火朝天的施工场面深深吸引：村子里，一条崭新的水泥路刚刚竣工；村子中央的一块空地，被改造成了文化体育广场；广场对面的山坡上，村小学的旧址被改造成了党员活动室；不远处，重新选址的村小学、幼儿园主体已经完工；村子最高处，崭新的五保家园正静静地等待主人入住；83岁的漆保德老人，拧开了家里的水龙头，清亮亮的自来水哗哗流出……
“十四个项目同时在一个村子开工，这种扶贫力度前所未有，让我们振奋，更看到了希望。”布村党支部书记范彦娃说话的时候，脸上洋溢着幸福。
同样沉浸在幸福与激动当中的，还有阿坞乡麻界村的乡亲们。
2012年3月6日，省委副书记欧阳坚踏着早春的瑞雪第一次走进联系点麻界村，住在老乡家，走村串户，与村民拉家常。“能不能修座便民桥？”“能不能建一座防洪坝？”“能不能……”村民们你一言我一语。最难心的事情，最困难的问题，都成了座谈会上焦点话题。
这些问题，欧阳坚都记在了心里。此后，他4次来到麻界村。
一年半后，当我们走进麻界村，不仅眼前一亮。村容村貌发生了巨大的变化，危旧房被全面改造，村子所有的房屋，外观均统一成青瓦白墙，简洁、整洁、美观。村口，重新修建的小学教学楼、幼儿园里，孩子们正在宽敞明亮的教室读书学习。村子中心的麦场，被改造成了文化体育广场，5岁的杨文斌在奶奶的陪伴下，带着滑坡车玩耍。广场上，文艺演出舞台、篮球场、民俗馆一应俱全，成为村民休闲娱乐的好地方。穿村而过的麻界河静静流淌，新修的河堤保护了农田，保护了家园。小河上，一座“联心桥”方便了通行，连接了干部与群众的心……
许多曾经到过麻界村的人都说，麻界村的基础建设至少向前推进了30年。今年春节前夕，许多到外地打工的麻界村年轻人，进入村子后，竟一时恍然，找不到回家的路。
宕昌是全省最贫困的县之一，受诸多因素的影响，城乡基础设施严重滞后。联村联户为民富民行动以来，在省、市联村单位的大力支持下，宕昌县以基础设施建设为突破口，以省、市、县各级领导和省、市单位的联系村为先导，采取统一规划、多方投入、项目整合、群众自筹的办法，统筹考虑，整村推进，集中解决农村行路难、住房难、饮水难、看病难和娱乐难的问题。通过一年多时间的努力，使全县农村的整体面貌发生了很大的变化。截至目前，全县共完成危旧房改造1.2万多户，硬化村庄道路92个村25.6万米，新建改建文化广场28个、基层组织活动场所80座，安装太阳能路灯1268盏，新建村级农资产品综合服务社32个。
距离麻界村不远处，便是叶扎村，这里是省委农工办的双联点。一年半来，省委农工办的双联人员轮流换班，常年驻守，扶贫解困。
在村上新修建的文体广场上，70岁的曹有娃老汉拉着我们的手，说起了叶扎村这一年多的变化：河道治理好了，原来河床与庭院一样高，只要一下雨，洪水就能冲到家里，如今，几米高的河堤，下再大的雨也能睡安稳；村里的道路硬化了，人家的庭院硬化了，进门、出门，干干净净，跟城里人一样了；村里很多人家的旧房子拆了，新房子也建好了……
同样的变化，在哈达铺镇金木村也能看到。一年前，县委书记朱宝莹来到这里时，村上没有一条像样的路。同时，整个金木沟沿线的9个村庄都存在同样的问题。
一项畅通工程迅速上马，不久，一条宽阔的柏油路将金木沟沿线的村庄一一串联，解决了群众的出行难。畅通工程进行的同时，金木村也发生着巨大的变化，村子里的道路全部被硬化，一座公园、三座花园迅速投入使用，村子里还有了垃圾箱、垃圾收集点，村容村貌悄然改变。
沙湾镇老庄村也一改以往破旧的面貌。说起村里的变化，村民无不感叹：“这都是双联行动带来的。”
老庄村自然条件恶劣、基础设施差。去年，宕昌县县长李建功和县运管局帮扶干部驻村后，便开始积极争取项目、协调资金，完成130户村民的危房改建工程，给村里修建了排水渠，实施人饮工程，并新建了村卫生所、村级组织活动室、五保家园、公厕等设施，还拓宽硬化了3公里的通村公路，修建了1座便民桥，极大地改善了村民的出行条件。
山乡巨变，青山绿水尽开颜。短短一年半时间，宕昌的乡村变化，让人振奋，令人鼓舞。
为民富民 点燃致富梦想
宕昌穷，穷在哪里？为什么穷？联村联户为民富民行动中，答案被找了出来：穷在产业上，穷在缺乏发展动力。
针对贫困地区的发展瓶颈，甘肃省启动了“八个全覆盖”和“五件实事”。“八个全覆盖”中，两个跟农村金融有关，要在小额信贷业务、融资担保服务上实现全覆盖。
宕昌的富民产业在哪里？答案不容置疑：中药材。宕昌素有“千年药乡”之美誉，是全省乃至全国中药材种植大县之一，中药材种植历来是群众收入的主要来源，但受资金、信息等诸多因素的制约，产业规模小、层次低、效益差的问题十分突出。
怎么办？“我们一定要抢抓双联行动开展的政策机遇，把中药材产业培育成群众增收的主导产业，让群众富起来。”县长李建功说。
接下来，宕昌县多渠道筹资4100万元，注入县小额贷款担保公司，又协调办理双联惠农贷款和妇女创业小额贷款，为群众提供帮助。
致富的梦想，如同一把干草，一旦被点燃，就能熊熊燃烧。
布村被确定为扶贫开发示范村后，以前靠收购药材为生的陈路中兴奋得几天没有合眼。
“以前想做产业，苦于没有资金，现在机会终于来了。”陈路中的想法很快得到了几位村民的同意。在驻村双联干部的帮扶下，陈路中等7人筹资30多万元，贷款100万元，成立了中药材农民合作社，集种植、收购、储存、销售为一体。
有了资金，梦想就能启动。富民产业如雨后春笋般发展起来：麻界村的杨金忠贷款办起了养猪场，开了村上的第一家超市，同时，家里还种上了药材；布村的漆马云贷款养起了牛，漆尕水贷款办起了中药材饮片加工厂……
截至目前，宕昌县共协调办理双联惠农贷款1377户8228万元，妇女创业小额担保贷款 3384户12198.7万元，有效缓解了广大农民发展产业资金不足的难题。
与此同时，宕昌县利用双联行动搭建的良好平台，发挥省上联村单位的人才和关系优势，从2012年开始，连续举办了两届中国甘肃陇南（宕昌）中药材产销对接会，与甘肃农业大学、省农科院和甘肃中医学院建立了院地合作关系，建成了理川中药材专业市场，招商引资启动了总投资8.1亿元的哈达铺华昌国际中药材物流城，在中药材新品种引进、新技术推广、规模化种植、市场化营销等方面取得了很大的突破。
中药材产业的蓬勃发展，让广大的种植户看到了希望。在阿坞乡，在木耳乡，在哈达铺，在南河乡，人们一改以往靠天吃饭的习惯，大面积种植中药材，长势喜人，丰收在望。
授人以鱼，不如授之以渔。对当地群众的产业技能培训成为宕昌双联的一项主要工作。电焊、瓦工、房屋装修、汽车驾驶、家电修理……一项项实用的技术，吸引了一大批群众的参与。南河乡路固村村民杨正平参加瓦工培训后，到岷县打工，每天能挣200元。
联村联户，为民富民，不仅让群众看到希望，更让他们触摸到了实惠。2012年，宕昌县农民人均纯收入达到2550元，同比增长20%。
联户联心 干群关系更贴近
深秋的宕昌，层林尽染，风光烂漫。秋菊盛开的季节，心花也开了。一年多来，一次次贴心的交流，一个个暖心的脱贫计划，不仅拉近了干部、群众之间的距离，更让群众看到了脱贫致富奔小康的希望。
巨大的村容村貌变化背后，还有一些细微的变化，如暖流涌动。
采访中，无论我们走到哪个村子，都会有村民过来，拉着手，硬往家里拽。只要有干部入村，群众都会大老远迎上来。
“群众的这种感情，是质朴的，真实的。”县长李建功说，这种暖暖的感动，让人有一种久违的感觉。
另外一个普遍的现象是，通过联村联户，群众的积极性高了。金木村村支书王有生说，以前，群众遇见投工投劳，能躲就躲，如今，村上有了活，村里人都抢着干。村里的垃圾箱满了，不用说，谁看见了谁就往集中点倒。
“当我的脚下沾有多少泥土，我的心中就会积淀多少真情……”通过联村联户，干部的变化也不小。通过入村入户，干部们切身体会到了群众的疾苦，知道群众想什么，要干什么，有什么顾虑。掌握了这些，工作方式就更能贴近群众，心也贴得更近。
有一种说法是，世界上最遥远的距离，是心与心的距离。心与心贴近了，人与人才能走得更近。据不完全统计，联村联户一年半时间，省委办公厅、省委农工办、省发改委、省扶贫办、中科院兰州分院、西北师大等32个省市部门，1102名干部先后深入宕昌各乡镇联系点，帮助群众脱贫致富。
在宕昌县，全县122个县直单位和25个乡镇的4399名干部深入农村，联户联心，真正成了群众的贴心人。
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