风劲潮涌正当时
(接1版)制定《临夏州政府投资项目管理办法》《临夏州政府投资项目及资金州级监管责任意见》,健全完善政府重大投资项目公示制度。确立企业投资主体地位,下放权限范围内企业投资项目的备案权限。制定《临夏州公务用车制度改革实施方案》,合力配置公务用车资源。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,加快推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作,推行“双随机、一公开”制度。
在推进统一战线工作改革创新方面。制定《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,对政党协商、人大协商、政府协商、政协协商等方面做出明确规定和具体要求。进一步拓宽参政议政渠道,选派党外委员担任政府工作部门的民主监督员,通过座谈会、恳谈会、通报会、协商会等形式,对全州经济社会发展中的重要决策、重点项目、重要人事任免向各民主党派、无党派人士进行通报,征求意见建议。
在深化农村改革方面。以农村土地制度改革为突破口,持续推进农村土地确权登记颁证工作,建立健全乡村调解、县级仲裁、司法保障的调解仲裁体系,建成县乡村三级农村土地流转服务队伍,鼓励和引导农户采取租赁、入股等方式流转承包土地经营权,发展多种形式适度规模经营。
在司法管理体制改革方面。开展入额检察官的考试考核,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,制定《轻微刑事案件快速审理实施细则(试行)》。积极推行立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开,全州建成个数字化法庭和一站式服务大厅。建立不良执业信息曝光制度和上下联动的投诉查处机制。制定《临夏州律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作办法》。
在科技体制改革方面。编制《临夏州“十三五”科技创新发展规划》,制定《临夏州加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施方案》。临夏农业科技园区被科技部认定为国家级农业科技园区,一批重大项目列入国家级和省级科技计划。建立2家省级众创空间,启动绿色清真产业集群“西部科企通”服务平台建设,拟定《关于建立健全知识产权保护长效机制的实施意见》。
改革“红利”惠民生
一年来,州委深改领导小组顺应群众期盼,深入推进教育、文化、卫生、社会保障、社会治理创新等民生领域的改革,以改革红利释放发展潜力,让人民群众享受到了深化改革带来的实惠。
贯彻落实省上《关于实施未成年人思想道德建设“金种子”工程的意见》,推进优秀传统文化进校园。编制《学生学籍综合素质评价档案》《学生综合素质评价手册》,实行义务教育阶段和高中学生综合素质评价制度。推进教育均衡发展和提质发展。免除幼儿园幼儿的保教费和课本费。学前三年入园率从年的.7%提高到.4%,增长了.7个百分点。创新职业教育模式,整合培训资源,免费开展建筑瓦工、牛肉拉面等技能培训。加快推进旅游文化融合改革,积极探索民族文化深度挖掘和民族文化对外交流新机制。加强文化资产监管,探索实行管人管事管资产导向相统一的有效管理模式。全面落实文化惠民工程,以县级文化馆、图书馆为中心推进总分管制,实现与乡村、社区公共文化服务设施的资源整合和互联互通。实施城乡居民健康素养提升工程,全面开展分级诊疗新增病种的确定和测算工作。推进全民医保制度改革,建立卫生管事、财政管账、银行管钱的管理机制和门诊统筹+住院统筹+特殊慢性病报销的管理模式。全面加强新农合信息化建设,率先在全省实现了全州范围内医药费用即时结报全覆盖,各县(市)与省级家定点医疗机构签订重大疾病即时结报协议。健全城乡均等的就业创业服务体系,全州各级成立就业服务中心,乡镇(街道)和行政村(社区)建立公共就业和社会保障服务中心。在全省率先建成并启用全州公共就业服务系统,实现各类就业信息共享。在全省率先建成并启用全州公共就业服务系统,实现各类就业信息共享。全面实现涉恐情报信息整合,规范情报研判会商制度。
破解发展“瓶颈”
围绕供给侧结构性改革,着力在投融资体制改革、城乡一体化建设、财税体制改革、生态文明体制改革、实体经济降成本、优化非公经济发展环境等改革方面精准发力,加大优质公共产品供给,最大程度提升公共服务能力和覆盖面。
围绕创新投融资方式方法,制定《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,支持民营资本参与公共基础设施和公共服务行业的投资、建设与运营。推进基础设施项目的PPP融资模式,成立临夏州惠临交通投资有限公司。加快推进户籍制度改革,全面实施居住证制度,统筹推进配套改革。科学编制预算,制定《州级部门预算编制管理办法》。强化预算执行,制定《关于进一步推进临夏州预决算公开工作的意见》。加强政府债务管理,制定《关于对政府债务实行限额管理的贯彻意见》。开展城乡环境综合整治暨全域旅游无垃圾示范州创建活动,加快山水临夏、绿色临夏、美丽临夏建设进程。推进林业体制改革,制定《“十三五”林下经济发展规划(-年)》。加快启动国有林场改革工作,拟定《国有林场改革实施方案》。推行环境监测服务社会化,拟定《环境检测服务社会化实施意见》。稳步推进不动产统一登记工作,制定《不动产统一登记工作联席会议制度和不动产统一登记工作实施方案》。创新扶持中小微企业措施,制定《关于进一步支持中小微企业加快发展的若干规定》。拟定《中小微企业发展互助资金平台的初步方案》《中小微企业专利权质押融资办法》,按照市场化运营模式设立临夏州金融超市,累计融资达1.亿元,撬动银行资金近3个亿,有效缓解了中小微企业融资难题。
破难克艰添动力,风劲潮涌正当时。蓝图已绘就,临夏儿女正踏着春天的步履向着全面深化改革的方向再出发!
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