成县：实现和谐拆迁的背后 通过风险评估化解征地拆迁难题 只有做好群众思想工作，才能赢得群众支持
成县：实现和谐拆迁的背后
通过风险评估化解征地拆迁难题 只有做好群众思想工作，才能赢得群众支持
成县：实现和谐拆迁的背后
本报记者 周者军 通讯员 刘 敏
中秋时节，走进成县县城，新规划的北坝、南坝、张旗、李武四大项目区拆迁工作进入收尾阶段，东滨河路、陇南大道北段等道路建设用地征地拆迁进展顺利，成州高中、成县医院建成投入使用……
土地资源非常紧张，而一个个项目区建设用地征地拆迁相继完成，却没有群众上访、没有发生群体性事件，在当下“征地难、拆迁难”的大背景下，成县能够顺利拆迁、和谐拆迁的“法宝”是什么？
成县在拆迁工作中积极听取群众意见，不伤群众感情，不搞强行搬迁，把群众满意作为拆迁安置工作的基础，受到了拆迁群众的理解和支持。同时，成县把社会稳定风险评估工作引入征地拆迁领域，有效规避、预防、控制了征地拆迁过程中可能产生的社会稳定风险，实现了和谐拆迁、安全拆迁、文明拆迁。
把群众是否满意作为拆迁工作的标尺
近年来，随着“5·12”地震和成县“8·12”暴洪灾后重建项目的实施，加上十天高速、成武高速、陇南支线机场等国家重大交通项目开工建设，一大批项目在成县集中实施，所有项目建设涉及17个乡镇130多个行政村，累计涉及5000余户城乡居民的1万多亩土地。
为顺利完成拆迁工作，成县县委、县政府要求所有工作人员必须公平、公正、廉洁，要无私、细心、耐心地开展工作，保证拆迁指挥部的公信力；面对拆迁户要多从群众角度考虑问题，设身处地为群众着想，在强调原则的同时，灵活应变，寻求最佳的工作方案。在每个拆迁工程铺开之前，县上主要领导都要带领相关部门负责人亲临现场，进行细致的勘查，掌握拆迁涉及范围的具体情况，并找出工作难点、矛盾所在，然后制订出合理、科学的工作方案。
通过风险评估化解征地拆迁难题
“要破解拆迁难题，就要走群众路线，只有以人为本、造福于民，才能获得群众的支持和拥护，才能让群众满意。”成县县委书记李祥告诉记者，为实现和谐拆迁，县上创造性地引入了风险评估机制，即对拟定的拆迁项目，通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件资料，采取座谈会、听证会、问卷调查等多种形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确评估风险，形成专项报告，根据报告进行征地拆迁工作。
征地拆迁不仅仅是制定房屋、土地补偿政策，而是一个复杂的系统工程。成县县委、县政府把社会稳定风险评估工作引入征地拆迁领域，对征地拆迁可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制订风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制了征地拆迁过程中可能产生的社会稳定风险。
把困难估足，把办法想尽，使政府制定的一系列惠民政策同具体的被征迁户利益紧密结合起来，便能和谐拆迁、安全拆迁、文明拆迁。
在风险评估机制的推动下，成县涉及拆迁群众的利益保障机制、利益诉求表达及解决机制、社会舆论分析及维稳预测预警机制等系列配套措施应运而生。随后，评估报告制度、分级备案制度、联席会议制度、目标管理制度、监督检查制度“五项制度”完成制定。
据成县县长李鹏军介绍，在风险评估实际操作中，首先是广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议。征求完群众意见后，工作人员缜密分析预测，准确评估风险。特别是对实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度做出评估预测。对争议较大、专业性强的评估事项，都按照有关法律法规和有关规定要求，组织人大代表、政协委员、社会各界相关代表和人民群众进行听证，邀请相关专家、学者、党政领导召开稳定风险评估座谈会和论证会。然后形成专项报告，提交政府审定。相关部门依据评估结论，落实维稳措施、强化风险调控、抓好督促协调，最终完成拆迁工作。
“风险评估的过程，就是一个实现征地拆迁公平、公正、透明的过程。”李鹏军说。
只有做好群众思想工作，才能赢得群众支持
征地拆迁难，其中一个重要的原因是拆迁户的思想工作没做通、没做好。为破解这一难题，负责拆迁的相关部门组成群众工作部，以和风细雨般的思想工作、春风化雨般的优质服务，争取群众信任、获取群众支持。
负责拆迁的干部进社区、农家、企业，从征求意见、宣传政策，到做思想工作，不怕烦，不怕累，以心换心、以理服人。被征迁用户晚上11点多开完家庭会议，同意签协议，他们就晚上去；吃饭的时候打来电话，他们放下饭碗赶着去。同时，他们针对一些拆迁户的生活实际，尽可能想办法解决他们的燃眉之急。
“群众想不明白的时候，我们就要耐心细致地把政策讲给他们；群众因为有困难而产生顾虑，我们就要帮助他们解决困难消除顾虑。只有把工作做到心坎上，群众就会理解，就会支持，就会配合。”成县城关镇镇长高岩深有感触地说。
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