推出“政合你意” 企业大获红利 柳州市在优化营商环境上下真功夫
办证大厅工作人员耐心解答办事群众的问题。 （记者 覃科 摄）
市行政审批局安质科百企座谈活动现场。 （照片由市审批局提供）
渠通水畅，方得清泉源源不断。“一次办免费送”“建立‘容缺受理’机制”……今年以来，柳州市在优化营商环境上下大功夫、下真功夫，推出“政合你意”服务改革，实现审批办件效率从量到质的飞跃，助企业轻装上阵。
数据显示，市行政审批局全部行政许可事项233项，比法定时限提速69.28%。今年1月至11月10日，受理审批件109007件。
企业的获得感是改革含金量的集中体现。下面就列举几个关键词，管中窥豹，感受下柳州市审批“组合拳”释放的改革红利。
关键词一『照证一窗通』
做法：实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一窗办结”，实现营业执照与其他许可事项联合审批模式。开设“照证一窗通”窗口，在原提速70%基础上再压缩30%的时限。
获得感：2017年7月底，柳州市成功试行首例“照证一窗通”业务。广西佰赠劳务服务有限公司拟变更公司住所及法定代表人，在一个窗口一次性提交三个审批事项的材料，以前来回跑三次，耗时40个工作日，现在只要跑一次，五个工作日内获照证同步发放。
亮点：“劳务派遣经营许可”等11个审批事项统一纳入“照证一窗通”窗口，“一窗一结”办理模式改革获得了企业的一致好评。
至2018年10月31日，食卫科纳入“照证一窗通”的药品零售企业《药品经营许可证》变更事项已办理81件。
做法：在全区率先实现“营业执照、印章备案、印章刻制”一次联办，同时采取营业执照及印章寄递送达的方式，实现“照章”最多跑一次或不见面办理。
获得感：2018年7月16日，三江侗族自治县拟由三江文化旅游投资发展有限责任公司与该县160个行政村村民合作社以发起方式，设立三江侗族自治县惠农投资股份有限公司。市审批局在收到企业设立材料后24小时内完成营业执照审批工作，并将信息推送公安印章刻制窗口，确保了企业在2日内顺利领取营业执照及企业印章，获得企业点赞。
亮点：改革后，办理时限由原来的6个工作日压缩为3个工作日，企业开办再次提速50%。
关键词三『政银合作』
做法：创新推出“政银合作”帮办服务，与银行、印章刻制企业等多个单位共同建立帮办团队，将企业登记注册窗口前移至银行各营业网点，依托信息系统等技术平台，为有意愿的投资人或企业完成企业设立、变更等33个审批子项线上线下的“一站式”保姆式帮办服务。
获得感：2017年8月15日，李先生拟设立一家柳州市的装饰工程有限公司，按以往，需到市行政审批局、印章刻制企业、银行，三个不同的地方来回跑六次，至少半个月才能完成全部流程。在获悉“政银合作”后，李先生选择了就近的合作银行网点办理“一照一证、一章一户”，两天后，在该网点领取了营业执照、企业印章，并完成了企业银行账户开立等工作。
亮点：2017年8月11日率先在全国实现“一照一证、一章一户”的并联帮办模式，办理时限压缩至5个工作日，整体提速60%。目前，审批局与柳州市4个银行33个网点共同建立帮办团队。
关键词四『一址同办不间断』
做法：对“同一地址、同一主体、同一设施”的个体工商户转型升级为企业、单体药店加盟转型升级为零售连锁门店等情形的，其原已取得的《食品生产许可证》和《药品经营许可证》不必注销重办，可以直接通过办理变更手续。
获得感：以一家单体药店加盟转型为零售连锁门店为例，按照先注销后新办流程，整个过程法定办理时限长达116个工作日，且在药品经营许可证注销后至重新获证前的96个工作日里，药品零售企业依法必须停止经营药品的行为。改革后，企业可直接办理《药品经营许可证》变更手续流程，只需要一个步骤，在6个工作日的承诺办理时限内，就可完成加盟转型。
亮点：确保企业生产、经营“不断电”，办理时限在原基础上提速超过50%。
至2018年10月31日，该事项已办理1件，收到数家企业咨询。
关键词五『施工许可分类容缺』
做法：实施施工许可分类容缺后，对于基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有缺陷的施工许可证审批，企业不用再“来回跑”，可以“一边申报办理，一边补齐材料”，即“缺件可以先办后补”。
获得感：例如，基坑（土方）工程施工许可实施“容缺办理”后，只需经过国土、规划、住建、质安监4个部门，6个前置环节、盖6个公章，即可“低门槛”办理基坑部分施工许可证，材料得到极大“瘦身”。
亮点：自2018年6月实施改革以来，已有8个项目获得相关材料“容缺”办理，先行模拟审批，平均为项目提速1个月左右的时间，平均为每个项目节约500多万元的资金使用成本。
做法：新建建筑工程项目可按基坑部分和主体部分分别申领《建筑工程施工许可证》。
获得感：在原有模式下，施工许可审批耗时极长、程序极繁。如，项目为住宅类的，企业取得施工许可证需要经历5个审批阶段，涉及发改、国土、规划等13个部门，26个前置环节，盖44个公章。将施工许可一分为二后，方便项目在主体部分申报资料不齐全的情况下，可以先行办理基础（土方）阶段的施工许可证，待主体部分申报材料齐全后，再颁发主体工程施工许可证。
亮点：改革实施以来，平均为项目报建进度提速100天左右，得到了社会各界的好评。
做法：对涉及重大重点投资项目、并联审批项目的审批事项，提前进行现场勘验，为企业节约申办时间、规范工作程序。
获得感：今年7月，审批局组织城区教育局、建设单位、施工单位，提前主动介入市重点工程“前茅中学、前茅小学供水工程”，进行“破路占道许可”预先勘验。针对两所学校原有管网容量不能满足需要，供水管道尚未接入的情况，组织有关专家确定供水管道开挖地点和耐心讲解申报材料要点，避免该工程在正式办理过程中反复跑、重复改，把法定的45个工作日缩短至3个工作日，确保学校9月能正常用水。
亮点：通过靠前服务，主动指导协助重大重点项目业主完善申请材料及项目现场，引导申办人少走弯路，尽快领证。
自治区对柳州市开展绩效考评民意调查，请您接听0771－12340电话。
（李华 范桢）
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