柳州市出台特色小镇培育方案，力图避免同质竞争，防止“地产化”两年验收不合格 取消“特色”待遇
今报记者罗素玲
近日，柳州市出台特色小镇培育方案，对符合条件申请、积极创建的“小镇”给予建设用地、补助资金、财税优惠等政策；对连续两年验收不合格者取消资格，防止“假小镇真地产”现象出现。
避免同质竞争
据了解，2017年底，柳州市已联合评审出三江侗族自治县丹洲镇、柳江区百朋镇、柳南区太阳村镇、柳东新区雒容镇、柳城县凤山镇、融安县雅瑶乡、城中区环江滨水大道等7个乡（镇）首批特色小镇，其中丹洲镇、百朋镇获选第一批广西特色小镇；鹿寨中渡镇已获国家特色小镇。
柳州市本次出台的培育《方案》，准备到2020年，培育、建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇，以推动特色小镇产业进一步集聚发展。同时，依据特色产业发展状况合理确定培育名录，成熟一个，培育一个，防止盲目发展、一哄而上。
在市级特色小镇培育的过程中，将分为培育小镇、建设小镇和命名小镇三个阶段，分级培育、宽进严出、动态管理。结合自身特点，统筹产业、生态、文化、旅游、基础设施等项目建设，将特色小镇建成集文化展示、旅游观光、产业集聚、生态保护、生活宜居等为一体的城镇生产生活综合体。对地域相近、产业相同、定位相似的小镇择优选择，原则上一个细分产业只培育1-2个特色小镇，避免同质竞争。
防止“假小镇真地产”
特色小镇规划区面积一般控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右。房地产开发项目应严格按照产业发展需求和社区功能需要配套建设，住宅用地占总规划用地比例不得超过30%，防止“假小镇真地产”。
特色小镇的产业培育，原则上按照“一业主导、多业联动”的方式，每个特色小镇重点发展1个主导产业及2-3个联动产业，重点扶持一批具有较强研发创造力、行业影响力、辐射带动力的龙头企业，协同推进联动产业发展。
柳州市将重点培育工业制造、民族文化、休闲旅游、健康养老、农产品生产加工、特色种养、本地产业型市场等传统优势产业，扶持信息技术、节能环保、生物制药、现代物流、电子商务等新兴产业。自特色小镇培育起，全市各县区、各市直部门引导落地的同类型或关联产业，在满足建设规划的基础上，优先考虑落户特色小镇。有条件的地区，可以试行由大中型企业独立或牵头开展特色小镇建设、管理和运营的模式。
连续两年不合格就退出
特色小镇采取自愿申报的方式，宽进严出。列入市级特色小镇培育名单者，自培育名单公布之日起1年内为培育期。培育期验收合格的，转入两年建设期；验收不合格的，继续培育1年，次年考核仍未通过的，退出市级培育名单，不再享受特色小镇相关扶持政策。经培育达到国家、自治区级要求的，优先推荐列入国家、自治区级特色小镇培育名单。
列入柳州市特色小镇培育名单的小镇，将在建设用地、资金补助、财税优惠等方面给予激励政策。同时，还将坚持“政府主导、市场主体、公众参与”的原则，加大财政资金的统筹力度，将棚户区改造、城市地下综合管廊建设、海绵城市建设、农村人居环境改善、城镇基础设施建设、特色旅游名县和现代农业核心示范区创建，以及企业技术改造、研发等资金统筹用于支持特色小镇培育。
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