市人社局好招迭出 助力柳州和谐发展 民生扶持亮点多 成效显著群众赞
2017年，市人力资源和社会保障局多举措推进工作，出台系列扶持政策，在就业创业、***、破解养老难题、医保付费、人才工作政策创新等方面亮点多多，成效显著受到群众点赞。
亮点1：创业带动就业成效显著
2017年，市人社局以柳州市创建全国小微企业创业创新基地城市示范工作为契机，出台系列扶持企业吸纳和稳定就业、鼓励支持各类群体就业创业、解决重点群体就业等政策，通过政策扶持、融资服务、场地扶持和创业后续服务等措施积极推进创业带动就业、激发大众创业活力取得了显著成效，全市小微企业新增就业人数11.65万人，农村劳动力转移就业新增人数7.89万人，全年回柳报到毕业生10604人，实现就业10012人，均创历年最好水平。
去年，柳州市全市发放农民工创业担保贷款3.1亿元，发放贷款数目超过过去十年的总和，是全区贷款规模最大的城市，累计帮助农民工实现创业人数2790人，带动就业8300人。设立扶持小微企业创业担保贷款项目，是全区人社系统唯一自筹资金设立市一级创业担保贷款项目的城市，新增1400万元创业担保资金，计划发放贷款7000万元，给予500家小型微型企业金融扶持，可带动就业4000人。
亮点2：创新开展就业、技能、社保“三位一体”***成效显著
2017年，市人社局扎实开展就业、技能、社保“三位一体”***，7201人接受政府补贴职业培训，帮扶建档立卡户转移就业创业23046人。
在就业扶贫方面，创建了柳江区、三江侗族自治县2个自治区级农民工创业园，并通过开发岗位、两后生技能培训、就业服务、权益维护等多项措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，带动促进贫困人员脱贫。
在社会保险扶贫方面，不断完善并落实各项社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保人员精准脱贫。去年，市人社局出台了《柳州市开展城乡居民大病保险工作实施方案（2018-2020年）》，规定建档立卡贫困人口享受大病保险待遇时，起付标准从5700元调整为2850元，并分别以每档次增加5个百分点、10个百分点的幅度全面提高贫困人口基本医保、大病保险报销比例，实现建档立卡贫困人员住院医保政策范围内报销比例达到85%以上。目前，全市符合条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居民养老、医疗保险， 60周岁以上参保老人100%享受养老保险待遇。
亮点3：创新出台多项政策破解养老难题
去年，柳州市成为广西首个出台《柳州市生活困难灵活就业人员享受政府贴息助保贷款暂行办法》（简称助保贷款项目）的城市，为生活困难、无能力继续缴纳基本养老保险费的灵活就业人员提供政府贴息助保贷款5万元，在近五年内可以帮扶解决1万名困难人员老有所养的问题。政策实施以来，已累计为3270名因贫困中断缴纳基本养老保险费的灵活就业人员贴息助保贷款7930万元。
柳州市还出台了《柳州市关于帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险实施方案》（简称城居保解困项目），城乡低保人员参加“城居保”，政府为选择200元档次以上者每人每年代缴养老保险费100元；城乡重度残疾人、城镇“三无”人员、贫困残疾人、农村五保供养对象参加“城居保”并符合领取养老待遇条件的，在其月养老金标准上增加50元。城居保解困项目财政每年投入1000万元，年均有4.96万名困难人员受惠。
同时，在广西首个出台《柳州市被征地农民养老保障生活补助基金暂行办法》，建立养老保障生活补助基金，对征地时男性年满45周岁、女性年满40周岁的被征地农民，参加基本养老保险，一次性补足相关费用，达到退休年龄，可享受生活补助，实现“老有所养”无缝衔接。据测算，目前符合条件的被征地农民人均可领取生活补助费每月850元左右，有效解决失地农民老有所养问题。
亮点4：创新推进医保付费方式改革，成为引领广西医保付费方式改革的标杆
柳州市作为国家第二批城市公立医院改革试点、广西第一批试点、广西唯一的医保付费DRGs试点城市，通过积极探索创新，形成了在总额控制下“因医制宜”的复合式“精准付费”模式，建立了激励式的医保付费机制，在抑制医疗费用过度增长，缓解“看病贵”现象和完善医疗保障制度等方面发挥了积极作用，初步实现了国家医改要求的医保支付方式改革目标。
柳州医保DRGs点数付费的做法写进自治区人民政府印发的《广西基本医疗保险支付方式改革实施方案》（桂政办发〔2017〕138号）中，成为引领广西医保付费方式改革的标杆。2017年11月，广西推进医疗保险支付方式改革现场会在柳州召开，会上重点推广了柳州市医保DRGs点数付费的做法，人社部医保司相关同志高度赞扬柳州市率先在全国开创了覆盖一、二、三级医院全市实施医保DRGs点数付费方式的先河，认为柳州市医保支付方式改革的成效完全契合了国家医疗改革工作精神，希望柳州市积极申报国家级DRGS试点组试点城市，并把柳州经验向全国推广。新华社、中新社、广西电视台、广西日报、新华网等20多家媒体先后报道了柳州市医保支付方式改革工作情况。
亮点5：推进人才工作政策创新，加快推进高层次人才队伍建设
去年，市人社局进一步完善了人才政策，营造良好的高层次人才发展环境。着力推进“优秀人才接触柳州、优秀人才创业柳州、优秀人才服务柳州”活动，打造柳州人才品牌，草拟《柳州市关于加快新时代人才聚集和发展的若干意见》，吸引优秀人才向柳州聚集。出台《柳州市人才小高地提升工程实施方案》，加强柳州市人才小高地的建设和管理，推动市级人才小高地可持续发展。全面激发各类人才创新创业活力，创新实施柳州市人才回乡创业工程，对柳州市广西籍人才创办的小微企业择优给予不超过5万元/户的资金资助，鼓励人才回乡创业发展，奖励资金达105万元，49家广西籍人才在柳州市创办的小微企业受惠。
同时，市人社局深入推进高层次人才“一站式”服务改革试点工作，编制高层次人才服务指南，为高层次人才的评价认定、引进流动、待遇落实、生活保障等提供优质高效的“一站式”服务。出台《柳州市高层次人才医疗服务优诊实施办法》，进一步完善和提高服务柳州市高层次人才的能力，设立柳州市高层次人才医疗服务“绿色通道”，为高层次人才提供更加方便快捷的就医服务。
（练冰）
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