被“危房”压倒的村官 融安县长安镇祥多村民委原主任肖意良违纪违法案例剖析
近年来，国家对农村危房改造资金投入和项目覆盖面不断增加，贫困农户居住条件进一步得到改善。与此同时，一些村干部却利用这一惠民工程向村民索取“辛苦费”。融安县长安镇祥多村民委原主任肖意良就因此成了被“危房”压倒的“村官”。
为利触纪 以权谋私
肖意良，1964年出生，融安县长安镇人，初中文化。2011年8月，竞选为祥多村民委主任，主管危房改造，负责材料审核及上报工作，并且在村里民主评议时有投票权。按照规定，危房改造补助指标由长安镇政府分配到各个村，上万元的危改补助款，对村民来说是一笔不少的钱。但是，因为名额有限，并不是每个符合标准的农户都能获得补助，于是村民们就想尽办法争取指标。
2012年7月，村民肖某文听说去年屯里有群众建新房时获得了上万元的危房改造补助款。“别人都获得补助了，我家条件差，如果通过申请也能得到补助，那压力就没那么大了。”对于申请危房改造的标准是什么，有什么程序等，肖某文一概不知，却想拿到这个指标。此时他找到了村主任肖意良，一边向他咨询危房改造补助款申请相关政策，一边提出想得到该年度危房改造补助指标的想法，希望肖意良能帮他。肖意良既没答应也没拒绝，只是告知“作为主任，能帮肯定尽量帮，但是申请危房改造指标的人太多了，不一定能争取到。”肖某文听后便领会了肖意良的意思，询问需要多少钱才能争取到指标。肖意良当即表示“不知道其他群众会给多少钱。”这让肖某文很为难，本就是因为家庭困难才申请这笔补助的，这也不明说要多少钱，到底给多少才合适？万一给的比别人少，指标就给了别人。想到这，肖某文咬咬牙，承诺得到指标后送给肖意良4000元的辛苦费。
有了这个承诺，肖意良不仅“热心”地指导肖某文填报危房改造补助申请表，还在村里开会评议时投给肖某文一票，使肖某文顺利通过评议，最终获得17600元危房改造补助款。之后肖某文借交申请材料给肖意良审核盖章之机，给肖意良送去了4000元“辛苦费”，肖意良假装客气一下就收下了。
“他们什么都不懂，就填了几张表，没有我从中协助，他们有那么幸运吗？我付出了劳动，得点辛苦费也是应该的。”文化低、法律意识欠缺的肖意良早已把党性、把为人民服务的初衷给丢得一干二净，一心只想着如何利用手上的权力“赚钱”。
私欲膨胀 直接索要
贪欲的匣子一旦打开，就像止不住的洪水收不住手。尝到了权力带来的甜头，肖意良一发不可收拾，在危房改造工作中，从最初的假装推辞到直接索要，一步一步滑向违纪违法的深渊。
2013年上半年，村民黄某锋因房子破旧不宜再住，想要修建新房，便找到肖意良，希望能帮他争取到危房改造的指标。“现在危房改造的指标少，我尽力帮你争取，但办理指标的过程需要点钱。”这一次肖意良毫不掩饰地直接索要。为了得到指标，黄某锋将2000元送给了肖意良。肖意良毫不犹豫收下了，并承诺“如果争取不到指标的话，就将钱退回”。收了钱后的肖意良不但帮黄某锋做申请危房改造指标的材料，更是在村里开评议会的时候，将票投给了黄某锋。
在同一批申请指标的评议会上，肖意良不仅把票投给黄某锋，同时也投给送2500元钱给他的肖某云。机关算尽，却出现了让人意外的投票结果——黄某锋和肖某云票数一样。
在利益面前，两户村民都不愿退让，也不愿抽签处理。经过一番劝说、协商，抱着“得少点总比没得的好”的心理，双方达成协议：以肖某云的名义申请危房改造补助，补助款一人分一半。得到补助款后，肖某云也如约将一半补助款9000元给了黄某锋。而肖意良则怕双方来找他理论，却又不舍得将进了口袋的钱全部吐出来，象征性地给双方退回了部分“辛苦费”。
贪婪成性 罪责难逃
“我帮助你获得指标，你给我‘意思一下’也是应该的。”正是这种心理，导致肖意良没能正确使用手中的权力，被金钱蒙蔽了双眼，在为村民办理危房改造指标时，频频从中捞取“辛苦费”。最终走上了犯罪的道路。
经查，肖意良从2011年8月至2014年9月任长安镇祥多村民委主任期间，利用职务上的便利，共为10多户村民申请办理危房改造补助款，以跑关系、个人辛苦费等名义非法收受他人财物共计人民币31900元。然而天网恢恢疏而不漏，2015年年底，长安镇纪委在进村入户开展惠农项目检查时，肖意良的罪行终于败露。
2016年5月，经融安县纪委批准，长安镇党委给予肖意良开除党籍处分。同年11月，融安县人民法院以受贿罪，判处其有期徒刑6个月，并处罚金人民币10万元。肖意良所得赃款被依法没收，上缴国库。
案件警示
肖意良一案警示我们，严防扶贫领域的“微腐败”，既要加大对民生工程的监管力度，对发现的以权谋私、优亲厚友、失职渎职等问题严肃查处，通报曝光，决不姑息；同时，还要强化对基层党员干部党性党规党纪和廉洁自律教育，增强其拒腐防变的自觉性。对其出现的苗头性、倾向性问题，通过咬耳扯袖及时提醒教育，防止小问题演变成大问题，甚至酿成大祸害。
（柳纪轩 刘玉萍）
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