把脉江河守安澜 ——广西水文改革提升防汛减灾服务水平侧记
本报记者 周 映 通讯员 周也茹
广西今年夏天不平静，入汛后，雨水频频来袭，且强度大，区域集中，多地雨量超历史极值，暴雨如注，山洪咆哮……面对罕见雨情，广西水文部门全力出击，及时为各级党委政府和社会公众提供洪水预警预报信息。今年以来，全区共发布洪水预警415次，占全国发布总数的三分之一，三级水文机构预警发布率均达100%，水情预警发布次数位居全国第一。
自治区水文水资源局局长赵木林表示，通过全面实施基层水文转职能强服务管理改革，我区构建起了自治区、市、县三级水文管理组织体系和责任体系，全区76个县域中心水文站被赋予“信息枢纽、会商平台、服务桥头堡”三大职能，有效破解长期以来服务不接地气的“最后一公里”问题，切实发挥了防汛抗灾“耳目”和“尖兵”的重要作用。
雨骤洪急
测报一体化抢先机
6月25日至7月6日，广西遭受了今年强度最大、范围最广的降雨天气过程，多条河流出现超历史记录洪水。
7月2日上午8时，广西水情预报中心根据桂江支流良丰河良丰站控制断面上游的头坡、仁和及良丰降雨量信息分析计算，最大洪峰流量约为614立方米/秒。然而，良丰站只是一个水位站，难以外延预测614立方米/秒可能水位，怎么办？
正在着急无奈之时，区局应急监测队通过遥测数据平台及时上报来一份至关重要的流量测验数据：水位148.59米，流量302立方米/秒。广西水情预报中心的技术人员据此分析研判，这次洪水将超该站1967年建站以来最高洪水位（149.5）米。同时，外延分析桂江阳朔河段也将出现超50年一遇以上特大洪水，并立即编报了2017年第3期重要水情信息专报《桂北江河全面超警 部分河段将出现建站以来最大洪水》，为自治区防汛保安全决策部署赢得先机。
据了解，在应对6月25日至7月6日桂北特大洪水期间，广西水文发布了今年的第一个洪水橙色预警，广西水文测报应急响应一度提升为Ⅱ级，应急响应持续时间长达13天。各级水文部门共发布各类级别洪水预警288次，水情预警发布率为100%；发布洪水水文预报150多站次，预报合格率达到96.3%，在降服洪魔中发挥了巨大作用。
“这是广西水文测报一体化成果实时应用于预警预报分析带来的成效。”赵木林说，广西水文通过全面推进基层水文转职能强服务管理改革，组建县域中心水文站，统筹常态监测与应急监测，全面推进测报一体化等一系列措施，稳步、有序地推进改革。通过组建全区76个县域中心水文站、搭建广西水文三级网络、水文监测预警预报服务平台，初步构建了具有广西特色的三级水文信息服务体系，明确了各级水文机构的职责范围，负责分工明晰，有效破解了水文服务“最后一公里”的问题。
初步构建了具有信息枢纽、会商平台、服务桥头堡三大职能的县域水文机构，开展以县域为基本服务单元的水情服务模式，形成县域水文部门（中心水文站）负责该县域水文工作的管理模式。
大力推行“一张纸”专报和“一键式”短信快报，进一步优化面向各级领导及专业人员的“广西水文易信通”功能，完善面向社会公众的“广西水文掌媒”。全面启动中小河流水文监测预警服务平台，实现112个水文站24小时自动预报、303条设站河流预警全覆盖，水文预警期提前3-5小时，预报期提前6-12小时，延长了水文情报服务链。
防洪保安
“广西特色”显身手
为使有水文（位）站的河流均能开展预警服务，使水文信息能更好地服务于防洪减灾，广西从实际出发，初步创建了一套行之有效的预警预报分析方法，有效支撑全区所有监测站开展预警预报服务。如，对于小河流，采用前时段降雨量与雷达回波及数值预估外延降雨来预测洪水；对于中等且人为影响较小的河流，采用涨率分析法预测洪水，等等。由于有这些方法的支撑，2014年以来，广西水情预警预报工作一直走在全国前列。
几年来，通过广西中小河流水文监测系统、桂南沿海防洪防潮预警预报系统、广西防洪重点城镇应急水文站建设项目、跨界河流水文站网建设工程、中小河流洪水易发区水文监测建设工程等项目的建设，全区水文各类站全部实现了雨情、水情信息自动采集、传输、分析全覆盖，信息能在20分钟内完成一次数据采集、传输、处理和入库，水文采集传输自动化水平迈上了新台阶。
同时，构建起了“自治区-市-县中心水文站”三级高速计算机传输网络，将水情分析服务工作延伸至中心水文站，实现基层水文县域水情信息查询、分析研判以及水文服务产品输出等工作要求；建成了广西水文高保真异地视频会商系统，通过该系统，可在全区任何区域发生洪涝或旱情时进行异地水情会商，提高洪水预警预报决策的准确性。水文采集传输处理信息化，大大提高了水文分析服务的能力，为广西水文测报一体化工作提供了强有力基础支撑和保障。
风雨守望
关键时刻勇担当
8月13-15日，特大暴雨突然袭击融安县，融江河水暴涨，县城水位高达117.38米，超过警戒水位2.78米，洪水涨幅4.36米，防汛形势十分严峻。
8月13日，洪水带来的大量泥沙牢牢堵住了融安县中心水文站自记水位台进水口，自动遥测系统信息中断。按照水文报汛规范要求，暴雨洪水期间必须每小时上传实时水位数据，如出现延误，必将对县城和下游的防汛抢险指挥决策带来严重影响。情况危急，水文站果断恢复24小时人工观测及人工报汛。
大汛即大考，关键时刻显担当。融安县中心水文站只有2名年轻职工，面对24小时值班、24段次水文人工测报、水文分析会商、水文预警预报服务、答复群众水情咨询等繁重的工作任务，两人互相鼓励，互相协作，三天两夜没有迟报漏报过一份监测信息，共发布洪水蓝色预警1次、黄色预警3次，发布洪水预报2次，发送手机服务短信5635条。
一条条及时、准确、可靠的水文情报预报信息为融安县和下游地区的防汛抗洪决策提供了有力支撑，为群众了解最新水情，及时避险，提供了参考，在很大程度上减少了灾害损失。
水文技术人才是支撑广西水文事业可持续发展的核心资源。自治区水文水资源局近年来突出强化人力要素质量和业务能力水平，持续推进水文作风和效能建设，搭建以县域水文为主要基地的人才培养平台，逐渐形成一支结构较为合理，具有良好素养的水文人才队伍。
正是有了这样一支敢于作为、乐于奉献、团结协作的水文技术人才队伍，广西水文在一次次洪涝面前精准研判、科学调度，及时准确做出一份份洪水预警预报信息，为各级党委政府每一次防汛抗洪行动的胜利提供了有力的技术支撑。
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