五年聚力治理积跬步擘画文明畅通新蓝图 柳州市“五车”整治提升城市管理满意度

执法人员向车主讲解相关法规。 柳东新区“五车”办部署整治行动。 柳州市2021年“五车”整治工作总结暨2022年工作部署会现场。 本版图片均由今报记者许洁琳摄

今报记者许洁琳通讯员王尚书巢志逖

在马路上行驶的车辆文明有序，在人行道行走的市民顺畅舒心，非法“五车”逐年明显减少，倚车摆卖得到有效控制……龙城街头这些新貌，跟柳州市委市政府高度重视“五车”整治工作密不可分。2月25日，柳州市召开2021年“五车”整治工作总结暨2022年工作部署会，盘点过去的一年“五车”整治工作都有哪些亮眼的成绩，下一步，又将为全市的文明畅通擘画怎样的新蓝图。

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强基础多点发力巩固整治阵地

2021年，柳州市针对三轮车（机动、电动、人力）、残疾人机动轮椅车、两轮摩托车（燃油助力车）、小客车（面包车）、农用车辆（拖拉机）等“五车”的整治工作，已进入第5个年头。柳州市城管委“五车”专项整治工作组认真谋划，精心部署城管、交警、交通三家执法部门，继续积极开展“五车”整治工作，通过加强末端执法，保持打击“五车”违法行为的高压态势，形成震慑。

城管执法部门采取设点整治、流动整治、错时整治等方式，突出重点、点面结合，全面推进整治工作开展。交警部门对“五车”违法行为的特点规律进行研判，将专项整治与常态整治相结合，严查“五车”交通违法行为；交通执法部门采取交叉执法、昼夜轮换执法、不定期执法等方式开展整治。

市场监管部门通过检查销售台账、查看店铺内车辆等方式，对全市151户“五车”经营主体开展逐户排查，从源头严控违法“五车”流入市场。商务部门对各加油站点加强监管，切断违法“五车”加油渠道。

明职责、强自管、重监督，推动行业车辆实现规范管理。城管执法部门积极推进环卫三轮车密闭改造工作，建立驾驶员保洁责任制，开展专项检查。上半年督促整改案件46件后，下半年无同类案件发生。

柳州市邮政管理局建立常态化车辆管理机制，定期采集车辆及驾驶员信息，加强快递企业教育宣传，全年不定期深入快递网点检查27次，督促快递企业整改问题车辆百余辆。

目前，全市不规范行业三轮车上路行驶的现象已基本消除。

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重实效乱象减少道路畅通有序

“过了早上高峰期，大路上基本见不到三轮车了。”3月1日上午8时许，在柳州市燎原路与白云路交会路口，鱼峰区“五车”整治办副中队长李震乾对记者说，他们经常在清晨开展定点、流动整治各农贸市场的重点路口。一般在9时以后，主干道上的三轮车已难觅踪影，执法人员继续巡查背街小巷，进一步挤压非法“五车”的活动空间。“现在真的好多了，刚开始的时候，停下来跟你说几句话，可能眼皮底下就溜走几辆车了。”李震乾笑着说。

去年，各城区（新区）根据辖区实际，在“五车”问题高发区域，划定重点路段、时段开展“点穴式”精确执法，对重点区域进行针对性整治；同时，将整治范围延伸至背街小巷，点线结合开展全覆盖的长效化整治。

一年内，全市共开展日常整治932次，出动执法人员9756人次，执法车辆2497辆，查扣车辆3769辆，较去年同比增长34%；全年采集案件29565件，案件量较去年同比下降18%，“五车”整治成效不断凸显。

在日常整治的基础上，组织各城区（新区）统一时间联动开展整治，在全市形成一张无形的整治大网，有效挤压违法“五车”生存空间，破解了违法“五车”在城区间躲避整治的难题。全年共开展全市统一整治行动42次，查扣车辆3157辆，数量较去年同比增长37%，占全年总查扣数的32%。

同时，柳州市“五车”办为推动整治工作抓实见效，全年共开展督查191次，发现问题数逐月下降。从督查情况看，全市“五车”问题持续减少，人行道非法占道停放、占道经营“五车”问题较去年同比下降71%，违法上路行驶“五车”较去年同比下降13%。

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稳方向以文明执法获市民满意

执法为民，服务为先。柳州市的“五车”整治工作，坚持文明导向，聘请律师担任“五车”整治工作法律顾问，为在依法治理的前提下，落实严管重罚提供专业指导，有效保障整治工作既依法依规，又能形成震慑。

通过开展“五车”执法案卷检查，不断提高整治工作规范化水平。驻队律师全年共开展法律指导67次，深入各城区检查“五车”执法案卷近万份，整治工作以文明规范的执法，赢得了广大车主的理解和支持。

同时，执法部门欢迎记者深入执法一线，公开执法工作过程，以开放的姿态接受广大市民的监督，积极接纳社会各方的建议和意见。另外，持续发布案例曝光违法“五车”危害，争取广大市民对整治工作的理解和认同。

听民意、解民忧、治顽疾。以前，残疾人驾驶三轮车非法营运是难点问题。柳州市“五车”办联合市残联，通过座谈交流、发放传单的形式，入户走访等方式，残疾人车主进行法律知识宣传；并主动掌握其生活情况、了解实际需求和困难，积极想办法解决残疾人车主的就业和生活保障问题，残疾人车主对整治工作的支持度不断增加。2021年，全市未发生残疾人车主暴力抗法事件。

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勇创新以“考”促“治”持续突破

真抓实干显成效，勇于创新促质变。去年，柳州市把长效考评与常态督查相结合，充分发挥考核指挥棒的导向作用，将各城区（新区）“五车”整治工作指标纳入了“金壶杯”评比和数字城管考核；同时，调整各项指标考评分数占比，将报废车辆拆解工作纳入考评等有力措施，形成良性竞争机制。去年全年，查处违法“五车”数量较去年同比上升42%，报废车辆拆解数累计达10367辆，以“考”促“治”成效凸显。

进入2022年，柳州市各城区仍将保持当前持续性、常态化、长效的整治态势，牢固树立“整治为民”思想，坚持做到依法依规整治，每办一个案子，都要遵循规范的执法程序；每开一张罚单，都要符合切实的法律依据，将“文明执法、依法行政”的要求贯穿整治工作始终。

同时，要根据新变化、新情况，积极调整工作思路，确保劲头不松、力度不减、决心不变，推动整治工作继续取得新成效，让全社会认识到整治“五车”违法行为的重要性和必要性，让广大市民的出行更加安全有序，畅通舒心。1

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