守护百里柳江碧水悠悠 柳州市水上综合执法成效扫描
水上综合执法队伍进行水上巡逻。
保洁队员进行水上保洁作业。
开展水上执法行动。
执法队员巡查市区水域。
周敬忠刘磊/文廖胤/图
11月19日，生态环境部通报了今年10月和1至10月全国地表水、环境空气质量状况。在“2021年1－10月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体”榜单中，柳州位列第一。
据了解，柳江水质从2019年生态环境部首次发布全国地级及以上城市地表水质排名以来持续名列全国前茅。
长期以来，柳州市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。柳州市城管执法局主要负责人自豪地表示：“军功章有你的一半，也有我的一半”。2009年以来，该局持续开展水域环境综合整治，不断探索提升水上执法保洁工作成效，实现了柳江河“水清、岸绿、河畅、景美”的保护治理目标。
1立足主责源头治“超”
2009年，柳州市委市政府报请自治区同意，决定由市城管执法局在柳江河主河道市区河段及其市区范围的支流河道内，综合水利、环保、渔业、国土、交通五个部门部分行政职能开展集中行使行政处罚权工作。柳州市城管执法局组建并成立了水上综合执法支队，具体负责柳江河主河道47公里市区水域和市区5条支流40公里水域执法保洁工作任务，柳州市也成为全国首个由城管集中行使部分水上执法权的城市。
柳州市城管执法局开展市区水域综合执法以来，始终把治理柳江河的主要责任牢牢扛在肩上，从超出柳江河承载能力、污染最大的源头着手，有序开展执法整治工作。2009年至2011年，将市区水域内211个网箱养殖户、628个网箱清理上岸；2013年6月至2014年底，市区水域168户水上住家船舶得到妥善处置；2018年12月至2019年4月，425艘持证渔船全部清理上岸，有关群众生活物资和安置工作按照有关政策妥善处理，1400多名渔民结束了漂泊的水上生活全部“洗脚上岸”，为柳江河生态修复、水质提升创造了基本条件。
2精准施策靶向治“乱”
柳州市集中行使水上行政处罚权之初，市区水域内沿江两岸采砂场达60多个、起砂码头40多个，江面采砂砂船、运砂船往来如织，电鱼、炸鱼投诉不断，主河道和5条支流水域种植养殖乱象丛生。柳州市在认真调查摸底的基础上，有针对性地制定执法治理工作方案。2011年，《广西壮族自治区河道采砂管理办法》颁布实施，柳江流域大埔电站至红花电站水域正式划定为禁采区。柳州市顺势而为，及时组织城管、水利、海事、公安等相关部门开展联合执法，有效遏制了市区水域非法采砂乱象。2014年，在市区水域下游增设执勤点，把执法触角向末端伸展，强化服务管理执法效能，到2019年，完成了市区水域所有砂场、起砂码头的治理工作。2020年，市区水域实现了无采砂船、无起砂码头、无运砂船的目标，非法采砂投诉率、发案率、罚款额全部清零。
2011年珠江流域首开禁渔以来，柳州市每年组织执法人员在市区水域广泛开展禁渔期宣传工作，严肃查处非法捕捞违法行为。有效利用公安天网对市区水域进行全天候监控巡查，与公安部门建立案件移送司法衔接制度，依托部门合力，严厉打击夜间电鱼、潜水电鱼违法行为，投诉率和发案率逐年下降。在日常执法中，对巡查发现的沿江两岸乱养乱种行为及时开展宣传教育和清理整治，园林部门及时主动做好沿岸生态复绿工作，有力保障了柳江河河床修复、河岸水土和水势稳定，保护了柳江河鱼类生态资源和生态环境。
3精细管理服务治“本”
2020年12月，柳州市发布《关于在柳州市中心水域设置严管区域的通告》，《柳州市柳江流域生态环境保护条例》也于2021年10月1日正式施行，对柳江河市区水域治理提出了更高的要求。为了从根本上治理好母亲河，服务好人民群众，柳州市提出了精细化服务、精细化管理、精细化执法的工作思路，在市区水域人员相对密集的集镇、村庄、景区设立212块严管区宣传告示牌，提高市民对柳江河保护工作的认识。
柳州市认真贯彻落实水利部“清四乱”三年行动方案，严格履行“河长制”工作职责，每年对市区水域进行环境卫生“大扫除”，每天保持有6个班次的执法人员对市区水域乱搭乱建、乱堆乱倒、乱排乱占等问题进行不间断巡查，发现问题及时处理。落实领导带队检查制度，对市区水域存在的“四乱”问题进行督查，发现一处治理一处。
不断探索提升水上保洁工作成效，按照《河道保洁等级划分及考核标准》，组织制定了《河道保洁管理“以奖代拨”实施办法》，建立了水上保洁“以奖代拨”管理考核模式，每天派出2个检查考核小组对市区水域开展保洁检查考核，督促责任单位履行保洁工作职责。认真组织开展一级水源地保护工作，对市区主河道内4个水厂一级水源地实施不间断巡查，每年组织执法人员巡查市区水域一级水源保护地达1000多次，对在水源保护区内洗晒衣物、垂钓、游泳的涉水人员及时进行宣传、教育、劝诫和查处。
长期以来，柳州市不断探索提升柳江河市区水域执法保洁工作成效，持续发力，久久为功，守护好一江碧水，使柳江河成为一张亮丽的城市名片。
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