碰倒老人怎么办，环境卫生谁负责，小区安全如何保障 小区建养老服务中心为何那么难？
▲南亚社区的日间照料生活区内，护理员在陪高龄老人玩小游戏。 ?位于东环大道的某小区内随处可见的“抵制公告”。今报记者许洁琳 摄
南亚社区的养老服务中心之前也被部分业主抵制，现已顺利运营2年多。 今报记者许洁琳 摄
今报记者许洁琳通讯员吴衍
随着我国逐步人口老龄化，养老成为了社会关注的焦点。今年3月，柳州发布《柳州市加快大健康产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，要求到2022年，柳州市要基本实现城市社区居家养老服务中心全覆盖。
然而，在推进社区养老服务中心建设过程中，政府部门遇到了不少困难。尤其是今年以来，政府热线12345收到一些市民来电，反对在自家小区建设养老服务中心。
小区居民为何会反对养老服务中心的设置？政府相关部门又将如何面对和处理小区与养老设施建设之间的问题？对此，记者进行了一番深入调查。
业主说：反对养老设施进驻
在12345接到的关于在小区中设置养老服务中心的投诉中，其中位于东环大道的一个高端小区居民投诉50多件，位于鹅山路的柳铁新城小区居民投诉多达140多件，业主们要求相关部门立即停止养老服务中心的建设。
12月23日上午，记者前往位于东环大道的小区进行调查，一进大门就看到墙上贴着一张“抵制公告”以及“决不允许办托老机构”的条幅。
该公告称，若养老项目进入小区，小区将成为老人的活动场所，进出人员也随之增多，甚至将变为开放式小区，带来一些居住环境的改变，如小孩奔跑玩耍碰倒老人、养老机构产生医疗及各种垃圾等问题，或多或少都将给小区生活环境带来一些隐患。因此，民政部门在小区动工建设的养老院、托老所等设施，目前已被业主封填。
记者从该小区物业服务中心了解到，小区是去年6月开始交房，均为高层住宅，有1000多户。由于业主强烈抵制，一个多月前，托老所的装修已停工。记者在小区建设的托老所看到，这里大门紧锁，无法入内。
在柳铁新城小区，这里的居民除了有以上的顾虑外，他们还认为，柳铁新城小区的托老所设置在一座超过100米的超高层住宅建筑中，并未设置有避难层（间），在此建设社区养老服务中心，人员的增加，会造成严重的消防隐患。
房开称：已按照规划移交托老所
12月23日下午，记者找到了东环大道小区的房开公司。据该公司客服相关负责人介绍，根据公司与柳州市国土资源部门签订的《国有建设用地使用权出让合同》中，必须配套设置建筑面积不少于750平方米的托老所，因此该公司在申报小区建设规划许可证和设计总平面图时，在6栋2楼设置了托老所场地,总平图在规划局网站上进行了公示，社会公众均可上网查看。因此，设置托老所不是临时的决定，也未更改建筑物的规划用途。
今年3月，根据《关于进一步强化柳州市城市社区党建工作基础保障的实施方案》《关于限期移交社区服务场所用房的通知》等政府文件要求，该公司与社区居委会签订了《社区服务场所用房移交协议书》，将托老所场地的权属，依法依规完成了移交。
据了解，民政部门在该小区设置的托老所，属于日间照料中心，即白天入托、下午回家的模式，并不是业主们所理解的“养老院”。房开公司希望民政及社区等相关部门，首先应解决好托老所出入口设置问题，尽量让托老所的出入口设置在小区外，形成独立空间，以解决业主们的后顾之忧；其次，尽量做好业主的沟通和解释工作，在取得大部分业主的理解与支持后，再作下一步建设。
政府回应：将着力解决业主的担忧
对于东环大道小区业主的投诉，鱼峰区政府回复称，该小区6栋2层为社区居家养老服务中心建设项目，是2020年柳州市人民政府为民办实事建设项目之一，按照《2020年市政府为民办实事——建设一批社区居家养老服务中心实施方案》要求进行建设。
据鱼峰区民政局局长余霞林介绍，该项目的主要服务对象是15分钟步行生活圈内的老人，以社区内为主，主要开展日托和短托服务，并非养老院的长住形式，开放的时间一般是上午8时30分至下午5时30分，且老人托管前都会进行健康体检以及评估，有严重疾病的老人也不建议托管。
目前，该局正在与其他相关部门解决托老所出入口的问题，尽量不影响小区居民的日常生活。同时，也呼吁小区业主放下抵触情绪，政府部门将针对业主最关注的问题，开展进一步的解释和沟通工作。
而对于柳铁新城小区，柳南区政府回复称，太阳社区居家养老服务中心项目位于柳铁新城6栋2楼，属于太阳社区办公用房的一部分。该中心与小区内道路相连，社区办公室及社区居家养老服务中心两侧，修建了两个大门作为主要出入口，直接连接小区室外空旷场地，同时在中心内还设了一个楼梯连接到1楼的临街商铺，三个出入口的设置，符合消防要求。
另外，该中心不开展托养服务，到中心的老年人均有自理、半自理能力，同时又有专业的养老服务团队提供专业服务，对小区居民的生活造成的影响相对较小。柳铁新城小区总户数1468户，还有约1000户未入住，社区走访了446户征求意见，待小区住户达到70%以上，社区会继续走访征求意见。希望养老中心建成后，完善的养老服务设施将进一步提升小区价值，为业主带来更多的福利。
养老机构：解决居民需求获肯定
那么，已建成的社区养老服务中心究竟是什么样子呢？12月24日下午，记者来到位于东环大道的南亚风情老年人日间照料中心进行走访。该中心分为活动室和日间照料生活区，分别位于小区8栋和10栋一楼。
走进活动室内，记者看到这里装修布置比较温馨，环境干净整洁，老人们安静地打牌和交流。老人们对记者说，这个养老中心已经开了将近两年，每天上午8时30分开放，下午5时关闭。他们都是住在小区内的居民，每天中午吃完饭后就来这里参加各种活动，如量体温血压、做早操、喝下午茶等，比自己待在家里更有益身心健康。
随后，记者前往活动室对面的生活区，正好看到小区业主毕女士来看望父母。60多岁的毕女士的父亲已92岁高龄，母亲也近90岁，她说，自己就住在这栋楼上，她一人实在无法照顾两位老人，托老服务正好解决了她的迫切需求。平时，护理员看护父母，她才能放心地去买菜、洗衣、做家务。
据该中心主任郑家平介绍，最初该中心在建设时，也有不少业主持反对意见。为此，民政部门及街道、社区等部门召开了协调会，做了大量的宣传和解释工作，最终获得了居民的理解。目前，已有6名八九十岁的高龄老人在这里托管。该中心运行两年以来，获得了不少居民的认可。
记者向民政部门了解到，目前，全市各城区已投入使用的日间照料中心有32个，目前在建10个。
据了解，尽管政府部门对社区居家养老服务中心建设不断推进和宣传，但目前，柳州市在社区养老用房方面，仍存在老旧小区未规划养老服务用房、新建小区养老用房交付难、已建成小区拒绝提供养老服务用房等问题。
可见，在推进社区养老的道路上，不仅需要政府部门的不懈努力，更需要人们肩负起社会责任，在全社会营造爱老助老的良好氛围。1
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