因地精准施策 助推产业发展 2020年广西文化旅游发展大会出台政策亮点解读

半城山水半城楼的柳州。小周健/摄百里柳江环江滨水大道。 周 鸣/摄 游客在融水梦呜苗寨观看表演。刘馨小纯/摄三江程阳八寨秋色。 小周健/摄 三江布央仙人山景区。 吴练勋/摄

本报记者吴丽萍通讯员李志雄邹如意

编者按

举办一届大会，出台一套政策。去年，自治区党委、政府确定建立每年召开一次广西文化旅游发展大会的新机制，同时决定每次大会，都将针对性出台相关配套政策措施，解决承办城市文化旅游高质量发展中的关键难题，突破瓶颈限制。

11月4日-6日，在柳州举办的2020年广西文化旅游发展大会取得圆满成功，并专门出台了《关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的意见》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见》，这两个政策文件的含金量如何？对推动柳州文旅产业发展有何重要意义？参与文件起草的相关专家对此进行了解读。

1助推柳州建设文旅特色名城

百里柳江映青峰，别样山水在城中。与山水名城互相呼应的，是柳州灿烂的历史文化，还有浓郁的民族风情，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼……多彩民俗成为柳州文化旅游的闪亮名片。

2016年以来，柳州的旅游接待量、旅游收入呈爆发式增长，去年全市接待游客总人数突破7000万人次，排名全区前3；2016年至今年底，5年预计旅游总接待人数超过2亿人次，比“十二五”增长75%，预计实现旅游总消费超过2400亿元，比“十二五”增长145%。

“为推动柳州文旅产业高质量发展，加快建设文化旅游特色名城，自治区专门出台支持该市加快文旅产业高质量发展的意见，大力支持其发挥特色文旅资源优势，打造特色文旅品牌。”自治区文旅厅相关人士介绍。

据了解，该《意见》主要内容有建设文化旅游特色名城、实施文化旅游产业发展十大精品工程、加大文化旅游产业发展政策支持力度三大部分。

建设文化旅游特色名城。包括打造广西大健康和文化旅游装备制造基地、建设西南地区民族文化旅游核心目的地、打造桂柳山水风情黄金旅游圈、创建广西文化旅游产业融合发展试验区。

实施文化旅游产业发展十大精品工程。包括制造基地夯实工程、旅游交通畅通工程、景区品质提升工程、文化生活惠民工程、休闲养生健康工程、生态环境美化工程、旅游配套暖心工程、现代服务强市工程、旅游富民示范工程、县城建设发展工程。

加大文化旅游产业发展政策支持力度。包括完善支撑平台、深化改革创新、加强区域合作、落实工作责任。

政策亮点解读

广西旅游规划设计院院长滕健：

《意见》统筹全局，因城施策，从全区文化旅游高质量发展全局需求出发，结合柳州市产业及资源特点，明确了支持柳州市打造广西大健康和文化旅游装备制造基地、西南地区少数民族文化旅游核心目的地、广西文化旅游产业融合发展试验区等目标，同时还提出了打造桂柳山水风情黄金旅游圈，实现柳州与桂林文化产业一体化发展的要求，在为柳州市文化旅游产业发展注入强大动力的同时，进一步完善了全区文化旅游发展格局，为全区文化旅游高质量发展提供了强大助力。

同时，《意见》目标明确，举措得力，从支持柳州建设文化旅游名城的四大目标，到实施文化旅游产业发展十大精品工程，再到加大文化旅游产业发展政策支持力度均提出了切合柳州发展需求且切实有效的支持意见、措施，内容上层层推进，前后呼应，为柳州市文化旅游产业高质量发展提供了有效支撑。

为确保文旅产业发展政策落到实处，《意见》还强化落实，针对每一项支持措施都明确了牵头单位及责任单位，并强调各单位要明确责任，抓好落实。同时明确自治区层面推进桂柳黄金旅游圈等跨城市的文化旅游发展项目，推进两地规划衔接，统筹部署产业体系，解决区域性文化旅游产业发展合作中的重大问题。

2助推柳州打造万亿工业强市

“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”，这一评价是对柳州“工业+旅游”融合发展成效的充分肯定。面对新的发展形势，柳州加快“工业+旅游”发展步伐，大健康和文化旅游装备制造产业应运而生。

“柳州作为西南工业重镇，具有产业基础优势和发展新型工业的能力，自治区把脉文旅市场需求，创造性地提出在柳州打造大健康和文化旅游装备制造产业，对产业转型升级具有重要的意义。”自治区文旅厅相关人士说。

为促进新兴产业健康发展，自治区专门出台了支持柳州市加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见。《意见》共七个部分，主要内容包括：高起点推进产业发展，支持柳州市发展大健康和文化旅游装备产业，并纳入自治区国民经济和社会发展“十四五”规划；加强企业引进培育，全力推进补链延链强链，支持培育龙头企业，鼓励企业增产增效；推进科技创新和人才培养，支持加强技术创新和加强人才培养；保障用地指标，拓展基地空间，支持试点产权式工业地产；加大财政资金和财税金融支持力度；加强宣传营销，积极提升柳州市产品知名度，支持企业多渠道开展产品推广；强化统筹协调，组建工作推进专班。

“我们将通过系列举措，强化项目引进，积极培育行业领军企业和高成长性企业，进一步优化柳州文化旅游和工业产业结构，全面加快柳州大健康和文化旅游产业发展，为建设现代制造城、打造万亿工业强市奠定坚实基础。”自治区政府相关人士说。

政策亮点解读

广西民族文化艺术研究院院长曹庆华：

《意见》提高站位，强化顶层设计，从全区产业发展的角度出发，提出了要按照“一基地、多园区”的模式，打造广西大健康和文化旅游装备制造基地。并准确结合柳州产业基础以及未来大健康和文化旅游装备制造业的发展趋势，明确了多个园区的发展重点和发展方向，强调高起点推进产业发展，强化了顶层设计，为大健康和文化旅游装备制造基地的建设和发展打下了坚实基础。

同时，自治区各相关部门多措并举，从加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的各个方面给予有效支持。即高起点推进产业发展、加强企业引进培育、推进科技创新和人才培养、强化用地保障、加大企业财税金融扶持、加强宣传营销、强化统筹协调等多个领域提出详细的支持措施，为柳州市打造大健康和文化旅游装备制造基地提供了最大限度的支持。

此外，《意见》贴合实际，力求创新，结合柳州市打造大健康和文化旅游装备制造基地的实际需求，提出了系列具有针对性、可操作性的支持措施。例如加强企业引进和培育、强化用地保障等举措，以及由自治区工信厅、文旅厅和柳州市政府连续3年共安排1亿元产业发展专项资金等实实在在的支持。

《意见》还结合大健康和文化旅游装备制造业的特殊性，创新性地提出了支持柳州市组建广西旅游装备制造研究院、支持柳州市开展产权式工业地产试点等举措，将为柳州市大健康和文化旅游装备制造业的快速、健康发展提供有力支撑。

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