柳北区有个陈卫明调解工作室 “四杯茶”解民忧解民怨
调解员们经常展开专业学习。受访者供图
柳北区
今报记者岑琴
邻里纠纷争执不下，找“阿明姐”来评理；家庭成员闹矛盾，找“阿明姐”来说和……居民口中的“阿明姐”就是柳北区陈卫明调解工作室负责人陈卫明。
陈卫明调解工作室开张一年多来，已经成功调解了柳北区各类矛盾纠纷325起，将矛盾化解在基层，助力社区和谐稳定，成为柳北区一个响当当的调解品牌。
支持
退而不休“组团”调解
近日，在陈卫明调解工作室里，记者看到墙上写着几句话：一杯茶解解渴，二杯茶消消气，三杯茶说说事，四杯茶握握手。让人顿时感觉心情平静下来。调解室虽然不大，却窗明几净。
陈卫明在雅儒街道办事处金葫社区、富康社区担任社区书记、主任和人民调解委员会主任期间，每年调解和参与调解各类矛盾纠纷有60多宗，包括征地拆迁纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷、医患纠纷、各种损害赔偿纠纷等，24年来累计调解1400多宗，调解率达100%，成功率98%以上。
陈卫明有着18年党龄，且连任5届柳北区人大代表。她公正、廉洁、真诚、热情及娴熟的调解技巧深得广大居民群众的认可，街坊邻里有什么纠纷，都愿意找她来调解处理。她曾多次获得过市级、区级“人民调解能手”。
2019年5月,陈卫明到了退休年龄，柳北区司法局建议她以个人名字命名开办“陈卫明调解工作室”，协助城区开展人民调解工作。
热心的陈卫明一口答应下来。陈卫明发动8名在社区工作多年、有着丰富基层工作经验的退休调解员组成调解团队，并找来律师、退休政法干警、心理咨询师组成多元化调解智囊团，在各社区设置了调解工作联系点。
柳北区民政局、雅儒街道办事处也大力支持，帮助她解决工作室办公问题。司法局为工作室新添置了电脑、电话、档案柜等办公设备；区委政法委在经费上给予大力支持的同时，精心指导调解，配置健全了相关基础设施，完善相关调解工作方案和制度，方便群众来访接待。
规范
件件调解有卷宗
“我们一个月要调解三四十起，平均一天有一两起。”陈卫明说，尽管平时很忙，不仅要花时间精力听两方陈述，还得想办法展开调解，做双方工作，但是陈卫明调解工作室的调解工作却件件有始有终，不是调解完了就完了，而是每起纠纷事件都有迹可循。
在陈卫明调解室里，记者看到其中一个房间内有一整面的文件柜，里面整齐排列着一行行的档案袋，每个档案袋侧面都有名录，上面是每个调解成功的案例。记者拿起其中一个案卷，里面是一本装订好的案卷，从调解申请，到调解过程，再到调解结果，都有详细的记录，以及调解成功后双方的签字认可。
每一个卷宗，陈卫明和同事们都如数家珍，每一起矛盾纠纷是怎么来的，怎么调解的，每个人的情况如何，都一清二楚。“我们有每个案卷的目录，想查案卷打开目录就能找到。”陈卫明说，而且在电脑里，还有每个卷宗的照片和视频。而如此认真规范，跟陈卫明的社区工作经验有关。陈卫明说，自己是个对待工作很认真的人，不做则已，要做就要做到最好。
而这些卷宗，在陈卫明调解工作室的成员看来，不仅仅是资料的整理和收集，更重要的是调解成果的展示和经验的积累。
经验
五做到+六个一
为了做好调解，陈卫明与调解团队不断学习，总结出一套“五做到+六个一”调解工作法。“五做到”即做到善于疏导，稳定当事人的情绪；做到用心聆听，了解纠纷的起因；做到寻找共同点，缩小分歧；做到找出切入点，制定调解方案；做到调解过程要公平公正。“六个一”承诺：一张笑脸相迎、一个座位相让、一杯热茶暖心、一份安慰宽心、一次劝解舒心、一个答复放心。
“调解工作看上去普通，没有什么技术含量，主要是靠嘴巴去说服人，但实际上却是一项业务性很强的工作。”陈卫明说，他们利用每个星期五下午，组织调解员统一学习各项法律法规，特别针对《物权法》《调解法》《中华人民共和国民法典》《法律法规汇编》等法律，并邀请律师和政法退休志愿者，对调解员在调解过程中发现的问题进行现场解答。大家把学到的知识用于实践，努力研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断提高业务水平，使整个团队的调解工作能力有所提高。
这套调解方法成效明显，不仅提高调解覆盖率和知晓率，也把各类矛盾纠纷解决在基层，实现了“小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，矛盾解决在萌芽状态之中”，有力地维护了社会稳定，推进新时代“枫桥经验”在柳北区落地生根。
成绩
成功调解325起
据了解，陈卫明调解工作室2019年11月-2020年9月共调解各类纠纷325起：其中邻里纠纷285起、婚姻家庭纠纷31起、合同纠纷5起、损坏赔偿纠纷4起，申请司法确认4起，调解成功率达98%，涉及金额200多万元。
这一年多来，看得见的是调解工作室的成绩，看不见的是陈卫明和工作人员的努力和付出，只要有矛盾纠纷，他们总是随叫随到，随时调处，用心真诚地对待每位申请人和被申请人。
今年她们接到过一起调解，一名女居民总是听到各种异响，认为是楼上住户针对她，于是两家人闹得不可开交。这名女居民甚至还拿刀去劈对方的门。为了解决她的心病，陈卫明半夜接到对方电话，就到对方家里一起坐着聆听。每次陈卫明去后，这名女居民就说：奇怪，怎么你们一来就不响了？顺利调解之后，她也接受了陈卫明去看心理医生的建议。
人民调解工作关系到千家万户的和谐安定，无论是损害赔偿纠纷，还是邻里矛盾纠纷，陈卫明调解工作室的调解员们始终做到认真履行职责，坚持严格调解与灵活处理相结合，努力做到小事不扩大，大事不激化，力争给每个当事人一个公正公平的说法和交待。不仅缓解了邻里关系，还一次次化解了可能引发的群体冲突事件。
2019年，宁铁住建总公司在跃进三区建住宅楼，需拆除新、老跃进三区之间一堵围墙，于是与新三区业主委员会签订协议，承诺施工完毕后原地恢复围墙。可房子建好后,施工方恢复围墙时遭到老跃进三区部分居民的阻挠。老跃进三区居民认为:砌围墙阻挡出行，存在安全隐患。为此，新、老跃进三区的居民为了砌墙之事经常争吵，甚至扬言要动用武力解决。陈卫明得知后，马上组织调解员和社区民警组成应急调解小组。召集新、老跃进三区代表和施工方召开调解现场会议。
陈卫明用心聆听，了解纠纷的起因，找准切入点耐心地对双方展开劝解；社区民警则向他们宣传治安管理处罚法的相关法规，并结合实际情况进行客观细致的剖析。
在调解小组不懈努力下，双方决定各让一步，将围墙往里砌入新跃进三区80厘米。新墙既不影响群众出行，又消除了安全隐患，一举两得。
影响
开辟调解新天地
“陈卫明调解工作室”建立后，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导、支持下，紧紧围绕“化解矛盾、案结事了、和谐共处”这一主题，传承“枫桥经验”精神，积极开展矛盾纠纷调解、排查工作。
她们承接了柳北区8个街道办事处的矛盾纠纷调处工作、柳北区人民法院的诉前调解工作，由固定式调解转变成主动式调解，提高成功率和撤诉率，让一些耗时费力的诉讼通过调解得以化解矛盾，减轻了法院的诉讼压力，也为广大群众节省了时间和成本。
目前，调解工作室主要以政府购买第三方服务形式运营，缺乏稳定的常态化运营保障，经费短缺的情况依然存在。尽管困难重重，但是调解工作室团队成员始终坚持为民服务的理念，努力克服困难。
“我们调解不是为了财物或名誉，就是想发挥自己的余热，继续为社会为群众做点力所能及的事情。”陈卫明说，每当调解室的工作人员调解成功，看到双方当事人握手言和，就是她们最开心的事情。
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