小要清干净 更要“管起来” 柳州市一些老旧小区成“牛皮癣”“重灾区”，各城区相关部门多措并举加以治理
鱼峰区麒麟街道元江社区组织志愿者清理小广告
停在路边的电动车也被贴上小广告
▲柳邕路兴源地小区电梯口到处贴有小广告。
临江巷一小区楼道内清理过后又被贴上小广告。
记者 雷媛媛 罗妙
楼道、楼梯扶手、车窗、水管……五颜六色的小广告无孔不入，让人烦不胜烦。这些乱张贴的小广告影响了市容环境，是柳州市全国文明城市创建的“顽疾”之一。近日，记者走访了市区部分街道，发现乱张贴小广告的现象依然存在，甚至还贴到了车辆上。
A老旧小区 随处可见小广告
近日，记者先后探访了柳石路、柳邕路、柳东路、体育路等多个老旧小区，一些老旧小区因无物业管理，成为牛皮癣“重灾区”。
记者在柳石路龙潭公园附近几个老旧小区里都转了一圈，发现这几个小区都有门卫对进出车辆进行管理，有些小区还安装了监控。即便这样，这些小区的每个楼道都张贴有小广告，但数量不多，不少地方有小广告被铲除后留下的明显痕迹。
这些小区门口都有便民信息服务栏，信息服务栏的大部分空间都被小广告霸占，有关小区的制度或通知只占用了一小部分。尽管如此，还会有人将小广告贴到信息栏外。龙潭路橡胶厂宿舍门卫韦师傅告诉记者，贴小广告的人一般骑着电动车进入小区，可能将广告单藏在车中，门卫很难看出他们是来干什么的。
柳邕路的兴源地小区，是一个建成有十年左右的商品房小区，当前属于“三无”小区，外来人员随意进出，这给小广告制造者留下了可乘之机。记者注意到，该小区只有6栋楼，小广告明显比其他小区多一些。从一楼的电梯处到三楼平台甚至上到楼顶，随处可见小广告，连居民家的防盗门上都张贴有不少的小广告。特别是楼道墙面及楼梯位置，贴了不少纸质、喷上黑色或红色或蓝色字体的小广告，甚至还有用手写、张贴不干胶的小广告。这些广告大部分都是管道疏通、开锁、安装宽带、空调维修、房屋租售等相关内容。
兴源地小区居民曾阿姨在这里住了十年，在她的记忆中，小区一直缺乏管理，外来人员随意进出，贴小广告也就随意自如。自家的防盗门经常被小广告贴成“对联”，刚清理完，不出一个月的时间又被贴。还有居民反映，小广告的类型不断升级，从以往的人工发放、张贴等方式，逐渐变成更难以清除的喷涂方式。
随后，记者还走访了柳东路三棉宿舍小区，绿化带护栏里的电压箱、电线杆、一楼门面的防盗门等这些曾被张贴小广告的地方，都有一次次被清理的痕迹。解放北路28号宿舍区，楼房老旧，门卫岗及一楼电表箱上都张贴了不同类型的小广告。据居民曾师傅称，社区及城管经常来小区清除小广告，但是由于小区没有物业、没有门卫，小广告清除了又被贴。
在体育路的河东教师公寓，乱张贴小广告现象比较少。门卫陈师傅称，这个小区物业撤走之后，业主自己成立了业主委员会。若有人偷偷进来张贴小广告，监管起来还是比较难，但保安会经常在小区里巡逻，一旦发现有张贴小广告的行为，会立即制止。
B封闭小区被“钻空子”
一些新建小区设有门禁系统，有安保人员看守，但稍不注意也会被违规张贴广告的人“钻空子”。
5月20日，家住白沙路保利大江郡的吴先生早上出门时发现，整个单元每家每户的大门都被贴了开锁小广告。“我们小区进出有门禁，不知道张贴小广告的人是怎么进来的。”吴先生第一时间向物业反映，但他认为物业没有执法权，最多就是把小广告清理掉，而张贴小广告的人和背后的企业没有受到惩处，希望相关部门能严厉打击该行为，依法惩处乱贴广告的人。
家住金绿洲小区的罗女士反映，6月21日下午，一名外来人员趁着单元门打开之机溜进楼道里，在每家每户大门上张贴开锁小广告，每家都贴了七八张之多。被她阻止后，对方态度嚣张，还与她争执起来。“就是没有处罚到他们，所以才敢这么肆无忌惮。”
记者在走访中还发现，小广告不仅出现在小区里，还在闹市区“出没”。市民董女士向政府热线反映，她经常将电动车停在龙城路人行道上划线的位置里，几乎每次都被张贴小广告。这些小广告很难撕下来，并且会留痕迹，希望相关部门加强管理。
记者走访了龙城路，道路非机动车停车位上停了很多电动车，记者看到90%以上的电动车身都被贴上了巴掌大小的小广告，涉及补胎、修车、换电瓶等内容。其中一辆车上竟然贴有9张小广告，车头、尾箱、坐凳都贴有，连车轮的毂都不放过。
市民卢先生向政府热线反映，他在八一路步步高广场门前停放电动车，经常收到卡片小广告，上面有涉黄内容，很不像话。后来他将车转停到五星街商业步行街，车子还是被塞了这种小卡片。这种小广告不仅影响城市环境卫生，还影响人们的身心健康，希望相关部门能严加管控。
C多措并举治理小广告
小广告如“牛皮癣”一般无孔不入，更让人恼火的是屡禁不止。
“以前每个月，社区工作人员和辖区居民志愿者都要拿小铲子清理小广告。”荣军街道办鸣翠社区杨洁说，辖区内“三无”小区比较多，小广告是清了又贴、贴了又清，清理难度大。有些贴在3米高的外墙上，要用专业工具清理；有些不干胶粘的，用铲子都难清掉；有些油印喷涂的，要用白油漆重新粉刷。而社区人力有限，清理小广告浪费了大量的人力财力。
为有效解决小广告这一“顽疾”，目前，柳州市一些社区通过政府购买服务，利用保洁公司的专业化优势，加强非法小广告的清理整治。近期，全市上下开展“爱国卫生运动”，社区联合四联双报到单位，组织党员志愿者对小广告进行清理。社区还在小区、单元楼内安装了公示栏，专门给那些张贴小广告的人张贴使用，希望能够引导小广告规范张贴。
治理小广告如果还是以清理为主，永远是治标不治本，关键还是要“管起来”。
6月14日，荣军路某民营医院在龙城路一带，向两轮电动车强塞近千张小卡片广告，被城中区城管执法局处罚1万元。这是柳州市城管部门对“强塞”广告开出的首例罚单。
“有些违法当事人是不到处走动的，认为执法人员抓不到案发现场就没有办法处理自己，这种认识是十分错误的。”城中区城管执法局市容科科长黄茂宏介绍，他们在治理“移动”小广告时采取“非接触执法”，即城管人员对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，固定违法事实证据，在当事人“零口供”情况下完成执法办案。首例“强塞”广告的罚单就是采取了这种方式。目前，柳州市城管“非接触执法”已运用在查处非法发送广告、人行道车辆违停等方面。
柳北区为有效治理城市小广告，还对便民服务类小广告的张贴行为加以规范，结合本城区的实际，拟定在辖区范围内设置100多块小广告便民信息栏。按照“源头治理、堵疏结合、规范管理、方便市民”的指导思想，引导开锁、疏通管道等便民小广告以及有用的服务信息集中张贴。同时，便民信息栏设置后，对信息栏以外随意张贴、喷涂小广告，特别是涉及非法小广告的，执法部门一经发现，立即清理。
城管执法人员表示，要想从源头上真正有效遏制此类违章行为，还需要公安、住建、市场监督管理等多部门联合执法。市民吴先生还建议，将乱贴小广告背后的企业行为纳入征信系统，对今后企业贷款运营给予限制。
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