这条路，前景广阔大有可为 “国家外经贸商事服务综合改革示范区”落户柳州一周年记
中国贸促会领导率队来柳调研“示范区”建设成果 （黄蕊 摄）
市贸促会组织召开柳州国际商会筹备工作发起人会议。
工作人员热情接待企业办事人员。
市贸促会到柳州防疫物资生产企业开展调研。
秦仪成为广西唯一中国贸促会原产地工作组成员。
2019年7月23日，全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”在柳州揭牌。
一年来，这个“示范区”从一块抽象的招牌，迅速成长为柳州外向型企业“走出去”的一个支点——商事认证全覆盖、“不见面办公”模式落地、应急服务和日常服务亮点多……
一年时间，负责“示范区”具体建设的市贸促会，其工作者更像一群创业者，用汗水写出了一个个创新、奋斗、服务的“柳州故事”。
A求解，先行先试迅速落地
“实业兴市、开放强柳”需要，柳州企业需要，柳州高质量发展需要，在改革开放再出发的大背景下，柳州总结外向型经济实践过程中的痛点和难点，努力求解。于是，柳州人创造了一项纪录——在柳州设立全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”，从纸上落到地上，只用了90多天。
作为广西最大的工业城市和西南工业重镇，柳州市工业体系比较健全，制造业基础比较扎实，机械、冶金、汽车零部件等大量工业产品，预包装柳州螺蛳粉等地方美食远销世界各地。前景广阔又敢闯敢试的柳州，获得中国贸促会的青睐。中国贸促会贸易投资促进部部长冯耀祥说，在柳州设立这样一个“示范区”，是深化商事服务改革的一次制度创新，也反映出柳州深化改革扩大开放的巨大潜力和市政府改革创新、勇于担当的决心和魄力。
在市政府与中国贸促会商事认证中心共建国家外经贸商事服务综合改革示范区大框架下，市贸促会获准承接中国贸促会商事认证中心授权的所有商事服务职能，成为全国首个，也是目前唯一一个获得此类“全授权”的试点。
截至7月上旬，市贸促会已经获得中国贸促会（商事认证中心）授权，承接其所有外经贸方面商事服务职能，柳州企业在“家门口”就能办妥中国出口货物一般原产地证明书、优惠原产地证明书、国际商事证明文件、涉外商贸文件领事认证、暂准免税货物ATA通关单证册等外贸所需的商事证明。一年来，市贸促会为柳州市近三分之一有外贸出口实绩的企业办理过各类商事认证，共办理各类商事认证1990份。
柳州两面针股份有限公司外贸人员徐维平说，中国贸促会企业信用认证、自由销售证明书，中韩贸易需要出具大使馆认证。“示范区”落地后，不用再跑南宁去办，很方便。
B实践，拿下多项广西第一和唯一
柳州的“国家外经贸商事服务综合改革示范区”从零开始，用一年时间一边建设、一边学习探索、一边实践，培训出了一支专业的贸促队伍。
目前，市贸促会共有手签员9人，其中1人受聘成为广西唯一一个中国贸促会原产地工作组成员。人才的就位，为柳州全方位落实示范区建设各项任务，加快推动贸促深化改革，提供了保障。
在一年的实践里，通过资源整合和流程优化，市贸促会已实现了全部商事认证业务“网上申请-后台审核-自主打印（邮寄送达）”的全流程“不见面”办理。“示范区”的办证服务窗口不同于其他窗口前台，见不到熙熙攘攘的场景。台前静悄悄的，后台一派繁忙，办理的都是为企业节省“真金白银”的业务。受益企业没见过帮助他们的人长什么样子，基本也不需要到服务窗口跑腿，但还是专程送来了一封封感谢信和一面面锦旗。
实践外经贸改革，柳州的起点很高，成绩也很突出。
今年1-6月，市贸促会共为企业签发商事证明书315份，签发数广西第一。签发ATA单证册1份（广西唯一）。2月3日，市贸促会还出具了新冠肺炎疫情期间广西第一张不可抗力事实性证明，中央电视台等主流媒体进行了广泛宣传报道；截至2月9日（复工复产前），广西为企业出具的17份“不可抗力事实性证明”，全部由柳州出具，助力企业化解潜在违约风险。
市贸促会手签员在为企业办理原产地证书时，发现了对方一个疏漏，避免了不规范出证。柳州市贸促会在办证过程的认真细致，获得中国贸促会在系统上点名表扬。
柳州成绩亮眼，吸引了国内多个城市和单位前来交流学习。比如，防城港市贸促会6月来柳，到市贸促会学习“示范区”建设。沈阳市商务局、中德国际产业发展投资集团到市贸促会调研取经。
C拓路，服务早于企业开口前
柳州把握先机、行事快，更体现在“示范区”落地后。
“示范区”的范围很大，服务全柳州的企业，也辐射柳州周边甚至广西各地。市贸促会会长李建红说，也有人形容过，贸促会是为企业办了很多的“小事”。一年来，市贸促会认真学习政策，并不断地探索和实践。
“很感谢柳州有这个‘示范区’。你说事情不大，但只要是我们不懂的，我们就觉得很大。”广西螺状元食品科技股份有限公司一名外贸业务负责人韦红艳说，由于出口需要，他们急需制作阿拉伯语的外包装，但是这样的专业人员并不好找。市贸促会通过自身资源，帮助该企业找到了国家级权威翻译机构。企业只花费了几百元，就完成了这项为难很久的工作。
先行先试，“示范区”的很多服务早于企业开口之前。今年1月以来，市贸促会针对企业因新冠肺炎疫情影响而面临合同违约的紧急情况，主动发挥职能作用，助力企业脱离困境。
中断春节假期，市贸促会全员上班，于1月30日在全区率先开通商事服务“绿色通道”，推出了原产地证快捷出证，商事证明书立等出证，外交部、使馆认证加急办理等多项措施，通过“不见面”办公为企业提供加急服务。
2月3日，市贸促会出具了广西第一张不可抗力事实性证明。陆续为振锌五矿、柳工等柳州市企业出具了17份不可抗力事实性证明，涉及日本、约旦等9个目的国。
面对2月10日零时开始，企业只要满足规定的条件均可复工的疫情防控措施调整，市贸促会审时度势，为好欢螺、螺霸王等螺蛳粉企业出具了14份声明书类商事证明书，及时化解了螺蛳粉企业因产能不足而导致电商平台订单无法按合同约定时间供货的“违约风险”。
企业复工复产后，市贸促会共组织9家柳州市企业加入了广西防疫物资出口联盟，在危机中育新机、找订单；组织企业参加韩国汽车售后服务市场商品展暨视频洽谈会；组织参加广西外贸企业银企对接会，帮助柳州市5家企业通过“贸促贷”解决融资难问题；组织两面针、金嗓子、螺状元等7家企业参加广西出口产品转内销线上展，推动柳州市生产型外贸企业进电商、进商场、促配对；组织东风柳汽、柳特变、振锌五矿、千鑫汽配等12家企业参加线上中国（广西）-中东、非洲国家数字贸易周活动，开拓中东非贸易市场。
据海关统计，今年1-6月，全市外贸实现逆势增长，进出口总额达112.18亿元，同比增长5.7%。其中出口38.26亿元，同比增长6.5%。
D蓄力，挖掘更大空间和潜力
国家示范赋能，柳州大有可为。破除贸易壁垒，促进经贸交流，是“示范区”的核心业务。
中国贸促会商事认证中心主任闫芸来柳调研时说，按照以往的政策和规定，柳州市需要在专业人才队伍和业务量都有一定积累后，才能陆续获得贸促会商事认证各项业务的授权。通过与柳州市政府的充分沟通和调研，创新以共建示范区的形式，实现贸促会商事认证全部业务在柳州一次性全覆盖和无缝对接。
在先行先试的“创业阶段”，市三中路68号常常有节假日前来加班的人。设在此处的市外贸商事服务中心负责人秦仪说，有时候只是因为企业发了一条“有可能帮忙吗”的试探提问。比如，广西柳工机械股份有限公司2月底从满洲里口岸出口俄罗斯的一批装载机，外贸客户在晚上8时提出“俄方的新规定是需要提供经贸促会证实的产品价格清单才能办理进口清关手续”，而货物滞留俄方海关监管库，每天要支付5000元相关费用。2月29日是个周六，市贸促会及时助企开出了相关证明。
周岁后的“示范区”正在积蓄新的力量，主动出击，搭建平台，拓宽服务企业的渠道。
●拓展对外平台。加快成立柳州国际商会，有效促进贸易和投资，为商会会员企业开拓国际市场提供高质量服务。推动外经贸数智云平台建设，探索推行海关、市场监管、边检、商务、贸促共同参与的“单一窗口”商事服务新模式。
●强化商法职能。全面开展商事法律服务工作，为柳州市企业“走出去”和外商“引进来”提供法律支撑。筹备成立中国贸促会柳州经贸摩擦预警中心和自贸协定服务中心，新增办中国出口商品品牌证明书、自由销售证明书和中国贸促会企业信用服务业务，助力打造“柳州制造”国际品牌。与中国贸促会商事认证中心合作，共建全国商事认证系统（柳州）培训基地；积极搭建政企交流平台，办好《柳州贸促参考》，为政府决策和企业开展各类经贸合作提供信息支撑。
●深化“论坛搭台+园区落地+三方共赢”模式，持续举办中欧智能工业博览会（论坛），促进贸易投资合作。充分利用贸促系统国内外资源优势，提高有效利用外资，吸引全球特别是以德资为主的制造业企业共聚柳州、共商合作。与中国贸促会商事认证中心合作，每年定期在柳州举办国家推进贸易便利化高峰论坛，促进全市企业与国际特别是东盟国家企业间的经贸合作，提高柳州的国际知名度和影响力。
（粟桂利 陈追节）
（图片除署名外，均由市贸促会提供）
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