让失信者纠错塑信 柳北区法院出台信用修复激励机制破解执行难
本报记者王春楠通讯员魏素娟韦林汕
“被列入失信被执行人后，出行和贷款处处受限，做生意很不如意。现在，我与申请人共同协商后，终于解除了失信黑名单。以后我一定遵纪守法、诚实守信。”4月2日，被执行人吴先生收到柳州市柳北区法院出具的《准予暂停适用信用惩戒的决定书》，感慨不已。
当天，3起案件的被执行人在柳北区法院解除了信用惩戒措施，这是柳北区法院率先在广西出台信用修复激励机制以来，取得明显成效的一个缩影。据了解，这套机制旨在多措并举激励被执行人通过信用修复重塑诚信，尽快履行法律义务，有效破解执行难问题。
A信用修复，失信人“回头是岸”
2014年，吴先生向朋友张女士借款50万元，出具了借条并约定还款期限，可到期后却迟迟未能还款，并称借款是帮朋友黄某所借。
之后，黄某给张女士写了一张50万元的借条，吴先生在“担保证明人”处签名。黄某在当月归还了7万元后就再不还本付息。2016年4月，张女士将黄某和吴先生一起起诉到柳北区法院。法院审理后支持了张女士的诉求，判决黄某归还张女士借款43万元及利息，吴先生承担连带保证责任。
黄某是外省人，欠款之后就不知下落，开庭当日也未出庭，判决生效后迟迟未履行还款义务。案件进入执行阶段后，经张女士申请，黄某和吴先生被列入失信被执行人名单。
无法购房、购车，无法乘坐飞机、高铁，银行账户、支付账户被冻结……被列入失信被执行人名单之后，吴先生生活处处受限，非常后悔。
今年3月4日，柳北区法院讨论通过了该院《关于推行自动履行正向激励机制助力执行源头治理的实施方案》和《关于推行失信被执行人信用修复激励机制破解执行难问题的实施方案》，并向社会公布。
得知可以进行信用修复，吴先生约上张女士一同来到柳北区法院进行咨询。在执行法官的主持下，两人进行了调解并达成和解协议：吴先生现场转款20万元给张女士，加上之前已经支付过11万元，共偿还了31万元。
根据吴先生的申请和信用修复激励机制的规定，柳北区法院组成合议庭对吴先生进行审查，其信用修复激励评分达到了100分。遂出具决定书，解除了对他的信用惩戒措施，并将相关信息推送至信用平台。
B激励效应，批量处置信用修复
2015年，柳州某公司向银行贷款365万元，周某、李某、黄某、曾某等人与银行签订合同，约定以房产作为该公司与银行借款债务抵押担保。贷款合同到期后，该公司一直未履行还款义务，抵押担保人也未履行担保义务，银行便将公司和上述几人起诉到柳北区法院。法院经审理判决被告公司向原告银行返还借款本金及利息、罚息等，多名被告负连带清偿责任。
因被执行人迟迟未履行还款义务，柳北区法院执行局准备对他们采取强制措施。几名被执行人得知柳北区法院出台信用修复激励机制后，主动联系法官与申请人进行调解，表示愿意配合法院拍卖抵押的房产，并做出具体还款方案。由于被执行人积极主动配合法院执行并做出履行计划，经法院执行局审查评分，给他们出具了决定书，暂时不对其采取信用惩戒措施。
“当事人如果在执行前就主动履行了法律规定的义务，我们可依法予以相关激励政策。”柳北区法院民二庭庭长覃可基介绍，自动履行正向激励机制旨在将问题解决在“执行前”，要求当事人自觉履行在先；而信用修复机制则重在将问题化解在“执行中”，允许当事人纠正失信行为，从而促进执行案件的根本解决。
据了解，柳北区法院出台信用修复机制一个月以来，共有18个案件被执行人通过达成协议，签订承诺书等积极履行行为，申请人同意，法院依法屏蔽失信被执行人名单和撤销限制高消费令；有23个案件被执行人通过达成协议，承诺书等积极履行行为，法院决定暂不纳入失信或限高。
C源头治理，助推信用体系建设
柳州市一家公司在向某企业承包的工地交付空调设备后，一名自称是企业经理的男子王某写下一张借条，写明欠公司空调材料款2.8万元，之后却一直未支付货款。公司将王某告上柳北区法院，法院审理判决王某向原告支付相关款项，但王某置若罔闻。
得知法院执行局准备对自己采取强制措施后，王某主动联系法官表示愿意还款，随后与公司达成还款计划。经柳北区法院执行局审查评分，决定暂时不对王某采取信用惩戒措施。
“修复机制的出台，不仅让被执行人有修复的机会，法院的执行也更加公开，标准明确通俗易懂，更加具有操作性，体现法院的文明执行、善意执行。”柳北区法院执行法官邬霓云介绍，对于即将被纳入及已经被纳入失信被执行人名单的被执行人，经法院审查认为符合条件的，可暂停对其适用信用惩戒。对于主动履行义务的被执行人，法院将为其出具一份自动履行证明书。据此证明书，银行在一定时期内可给予其奖励性的授信额度。在信用平台上，法院也会主动帮当事人推送给工商、税务等部门，协助当事人恢复社会信用评价。
“有惩有奖，信用的激励效应才能最大化。失信惩戒只是手段，根本目的还是为了让信用机制发挥更大作用。”自治区高院执行局综合处处长王永明表示，柳北区法院的方案通过正面引导的柔性方式，鼓励促进当事人诚信履行裁判义务，不但有助于化解执行难题，回应人民群众司法新需求，有力推动社会信用体系的完善。
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