柳州市制定《进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施细则》 已为120人发放保障金 可操作性强的柳州经验将作为模板在全区推广
记者 周仟仟
晚报讯 今年1月起，家住荣军街道7岁的小军（化名）作为柳州市首批事实无人抚养儿童，被正式列入保障对象，每月可享受800元补贴。小军虽然父母健在，但是其父亲患有二级智力残疾，母亲患有一级言语残疾，一家人只有微薄的收入。今后，作为事实无人抚养儿童，小军年满18周岁前，每个月都能领到补贴。
作为全区首个制定《进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施细则》（下称《细则》）的地市，自1月以来，柳州市已经为120名事实无人抚养儿童，发放了保障金。
据介绍，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
去年12月，民政部等12部委局联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，决定从今年1月1日起，全面实施事实无人抚养儿童保障制度。此后，自治区民政厅等12部门制定了实施意见。
为了保障事实无人抚养儿童权益，呵护他们成长，柳州市民政局除了在12个相关部门的基础上，还把市卫健委纳入，解决事实无人抚养儿童就医问题，形成了具有柳州特色的13部门联合发文的《细则》。柳州版本《细则》因具体内容操作性很强，获得自治区民政厅充分肯定，作为模板向全区其他地市推广。
昨天，记者从市民政局获悉，在柳州市13部门联合出台的《细则》中明确，柳州这类保障对象须具有柳州市户籍且未满18周岁。其中对于父母双方或一方患重病的认定，既明确重病种类，又灵活预留重病认定空间，以应对不断变化的新重病种类。
《细则》还明确了申请时需要提供的材料，以方便开展工作。增加“受理”环节，对受理申请时材料不全的予以告知，如果申请人提供材料有困难的，受理部门应予以适当的指导和协助。明确“终止”保障的7种具体情形及具体时间，避免了工作人员因理解不同随意裁量而导致被保障对象利益受损。
据悉，去年底，柳州市民政部门通过摸排，了解到有600多名事实无人抚养儿童，不过最终保障人数还需经过具体核实和认定。目前已经有120人经过认定符合条件，被纳入保障范畴。目前，柳州市事实无人抚养儿童的认定保障工作还在继续。
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