生态环境向好 绿色发展加快 解读《2019年柳州市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》

同向发力、创新发展，2019年柳州生态成绩单集中体现了这句话。空气质量为近5年最好，水环境质量排名全国第二，成为广西首个自治区级土壤污染综合防治先行区，闲置土地管控水平广西第一……

在1月19日召开的市第十四届人民代表大会第五次会议、1月18日召开的政协柳州市第十二届委员会第五次会议上，市生态环境局党组书记、局长龚继冬继续通过书面形式，向2020年柳州两会报告柳州市2019年环境状况和环境保护目标完成情况。

这是市生态环境局第三次向两会汇报生态成绩和新一年工作计划，接受两会审查，请市人大代表、市政协委员提意见。

有成绩：生态环境质量持续改善

报告一共分为“2019年环境质量状况”“环境保护目标完成情况”“2020年工作安排”三大部分。跟往年不同的是，本次报告第一部分新增了“温室气体控制状况”内容。

2019年，柳州市生态环境质量持续改善，成效显著，全年无重特大环境事故发生。市区空气质量优良天数327天，优良率89.6%，PM2.5浓度均值38微克/立方米，空气质量为近五年最好。水环境质量实现“三个百分百”。地表水、重要江河湖泊水功能区水质、河流交界断面的水质达标率100%。土壤环境质量总体稳定、声环境质量总体稳定。

全市各类自然保护区5个，总面积44064.9公顷。全市完成植树造林18.15万亩，拥有生态公益林449.42万亩，森林覆盖率稳定在65%以上。有湿地面积4216公顷，占全市国土面积的2.2%，湿地动物150种，在建湿地公园3个。

温室气体控制目标碳排放强度初步估计下降7.42%。

2019年市十二届党代会第四次会议和《政府工作报告》确定的重点工作任务均按计划有效落实。

“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”三场战役，百尺竿头更进一步。绿色发展理念基础、生态环境基础、生态文明建设体制机制基础得到夯实，展现着柳州经济发展与生态环境保护在同频共振。

2018年中央环保督察“回头看”反馈问题整改持续发力、“专业查污”突出环境问题整改全面铺开、2019年自治区生态环境保护督察信访投诉问题整改有序推进。整治生态环境质量力度空前，整治“散乱污”企业521家，59个县级饮用水水源地环境问题全部完成整治，处理各类噪声扰民投诉2.04万件。

全市生态环境保护机构改革顺利完成，生态环境执法改革守正出新，“放管服”改革成效好。这是生态环境管理体系趋于完善的体现。

有目标：推动绿色发展解决污染问题

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。站在历史成绩的肩膀上，新的一年，生态环境保护战鼓擂响了。

报告说，2020年是“十三五”规划的收官之年，柳州市的生态环境工作将围绕“推进绿色发展、打好污染防治攻坚战、着力解决突出环境问题、改革生态环境监管体制”四大任务，坚持以人民为中心，推进环境质量改善，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

报告详细阐述了新一年的五个方面工作，集中体现主动、务实，既定有短期小目标，也规划了中长期奋斗方向。

加强谋划，主动服务经济高质量发展。深化重点区域、重点流域、重点行业产业园区规划环评。大力发展生态环保产业，制定实施支持企业绿色发展的环境政策举措，结合“十三五”环境保护规划实施情况，开展生态环境保护战略规划研究和形势分析，编制“十四五”生态环境保护规划。

精准施策，系统改善生态环境质量。深入开展污染防治工作，在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、应对气候变化、生态屏障打造等五个方面都有部署。比如，提出编制温室气体排放清单，探索建立跨部门碳排放数据管理制度和县区低碳发展绩效考核评价体系。

压实责任，着力解决突出生态环境问题。报告提出要压实各级各部门生态环境环保责任，强化督查督办和信息公开，着力解决群众反映强烈的噪声扰民、餐饮油烟污染等突出环境问题。

多措并举，持续提升环境治理体系和治理能力现代化水平。报告提出，结合实际，强化“人防＋技防”环境综合监管能力建设，加快“智慧环保”体系建设，持续完善水、气、土网络监测模式，力争全天候、全流程、全方位监管。

改革创新，推进生态文明建设行稳致远。要加快推进生态环境保护综合行政执法改革，深化“放管服”改革，推进“环保管家”“环保产业协会”等社会管理体系建设，凝聚形成全社会共治共享环境保护大格局。

本报记者 粟桂利

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