新房交付近半年，只有一家宽带可选谁夺走了你的网络选择权？
老小区宽带进场障碍多。
新小区宽带接入有“国标”保证。
□Text/记者吕晓芳Photo/何俊涛
很多人买东西，选服务，都会货比三家后，选最好的买。但最近柳北区某小区新交房的业主反映，他们小区只有广电网络，想安装其他运营商的宽带网络，都不行，业主们很苦恼。记者走访发现，类似只能安装一家或者两家宽带网络的现象不只出现在该小区，交付几年甚至十多年的成熟小区、老小区都存在。具体是什么原因？记者进行了探访。
Part1
仅一家宽带可选，业主称现用宽带无法移装
近日，柳北区某小区有业主反映，新房交付四五个月了，目前只有一家宽带可装。上周三，居柳州记者到该小区走访。9号楼的业主韦女士、11号楼的林先生、5号楼的盛女士先后对记者表示，小区今年5~7月陆续交房，目前宽带网络只能安装广电网络一家，“听说小区把宽带承包给广电网络了”，“我们想用其他运营商的网络，等其他家宽带进场，我们就住进来”。“移动营业厅工作人员告诉我，目前这个小区还不能移装移动宽带，我的宽带是使用手机话费到一定额度赠送的，使用移动宽带节省不少宽带费呀！”
之后，记者以业主的身份致电物管咨询，一名相关管理人员表示，除了广电宽带网络，移动、联通、电信宽带都会有，他们已对接移动公司，工期可能没有这么快，想马上使用还不行，“我们也在催对方把方案落实好，尽快进来。”电信宽带应该进驻得比较快，他们准备的时间比较早，“上一周通知我们，说施工方案已敲定，预计快的话这个月可完成施工。”该负责人表示，这个事其实在半年前他们已经在落实。
Part2
老小区情况各异，可装一家或两家或三家
一石激起千层浪！很多小区业主表示，自己以前所住的老小区也有过或者正在经历这个情况，“电信、联通、移动三家主要运营商，不是想安装哪家都可以！”“看小区的管理，有些小区只有一家宽带可选，有些可以选择两家，有些三家都可以。”一位移动营业厅工作人员说。
家住桂中大道某小区的李女士称，目前她住的小区都可安装，以前住的火车站附近某商品房小区就只能安装指定的一家。东环大道居上好人家小区业主韦先生反映，他最近要装宽带，但咨询多家通信运营商后得知小区只能安装电信宽带。东环大道南段，某大型房企新交付2~3年的楼盘，可以安装电信和联通宽带，移动宽带不能安装。
柳南区河西片一些交房十年甚至十多年的老小区，也有业主反映类似情况。记者通过到营业厅或致电各运营商的客服热线查询得知，河西小区、鑫柳家园、山水龙居、富丽华都小区可安装移动宽带，富丽嘉园、金绿洲大部分楼栋可安装。上述小区联通宽带也基本覆盖，但金绿洲和河西小区部分楼栋不能安装。而电信宽带，基本上每个小区都能安装。
不过，周边小区福馨苑的业委会成员杨勇称，小区三家运营商均可安装，他们从物管手中接管时，就都能安装，且听说当初没有收“入场费”。
Part3
物业阻挠是主因，排他协议也很“伤”
小区业主安装宽带，是业主消费需求的事，自主选择即可，为什么安装不了？
中国联通柳州分公司网络建设部工程师刘德常告诉记者，老小区出现这样的情况，主要是小区物业公司阻挠，他们或以破坏小区环境美观为由，或向运营商收取进场费。有些小区收得太高，公司承受不起，以前给过比较高的进场费，比如某某郡小区，高达3万元，也有几千元的。收钱后，物业公司开出的收据名目就是配合费。2010年、2012年我们运营商比较舍得花这个钱，现在超过3000元都很抵触。
究其原因，其一，公司对投资收益考核比较严格。拉一条光缆要投入多少资金，产出多少，之后还会有“后评估”，宽带要求两年半必须收回投资。
其二，与明确的政策出台有关。2013年4月，住建部联合国家质检总局发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（下称《规范》），明确要求：“住宅区内光纤到户通信设施设计，必须满足多家电信业务经营者公平接入，用户可以自由选择电信业务经营者的要求。”
据了解，在上述《规范》实施前，国家没有明文规定三家宽带运营商平等接入，那个时候运营商进小区，比拼的就是各家的“能力”，就会出现某家运营商与开发商签定排他协议的情况，即：开发建设时，地下管理由该运营商铺设，管道的产权归这家运营商，交房后也只有该运营商使用，其他运营商想加自己的线进管道，无法实现。所以就出现上述情况：一些小区只有一家运营商的宽带可装。
还有业内人士称，那个时候联通、移动、联通三家通信运营商的业务发展领域各有不同，电信在宽带上占主导，移动和联通主要在移动电话上见长，相互间的竞争很激烈。在这样的背景下，若某家通信宽带进入小区后消化了大部分市场，后续进驻运营商客户自然不多，在安装光缆时运营商会测算投资与收入比，此时即使没有物管阻挠，可能运营商也不再进入。
“物管收入场费，实际上是三大运营商在前期竞争时采用不正当手段竞争的结果，物管看到此‘商机’，由此便演变出通信运营商进驻小区需收‘入场费’”，广西超仁律师事务所律师杨海艺曾表示。
Part4
国标促公平竞争，红线内建设交给开发商
不难看出，2013年4月《规范》出台以前建设的小区，业主使用哪家公司的宽带，开发商或物管已经做了“安排”。那么，之后开工建设的楼盘又是怎样的。
一位知情的网络工程师表示，2014年开始，柳州三家运营商开始联合陆续发函给开发商，告知新建小区红线范围内的宽带线路按国标规定，由开发商建设；红线范围外的区域，包括配线设备和配线光缆则由通信运营商承建。同时，三家运营商自治区级层面公司达成共识，若哪家运营商参与红线范围内的宽带建设，另外两家也可享用，有效地避免无序竞争。“参照国家规范执行，三家运营商平等接入，工程建设保持一致步调，工程实施时间可以沟通，共进退，节省了运营商们的投入成本，同时也维护了大家的利益。”刘德常分析道。
之后，自治区级的管理部门也做了落实。2015年9月1日，广西住建厅、通信管理局在柳州联合召开“2015年广西推进光纤到户国家标准贯彻落实工作现场会”，也是落实“国标”的大会，会议要求：广西新建住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计须满足多家电信业务经营者平等接入，用户可自由选择电信业务经营者。物业服务企业不得与任何电信企业签订垄断性协议，不得限制各电信企业平等接入与使用。全区14个设区市住建局（委），中国电信、移动、联通广西各分公司代表以及各地建筑设计单位、施工企业代表参加会议。
但是，刘德常称，这个会议区级政府部门与是三大运营商和开发商召开的，没有政府部门特别是地方住建部门落实，交房验收又不需要运营商验收，推进很难。若是开发商不按国标要求完成红线范围内工程建设，通信运营商也没办法强制。
Part5
新政在途，未来通信或纳入交房验收
回到文章前面新建小区宽带接入的后续关注。新小区建成交房后，到接入各家通信运营商的宽带，需要经历哪些流程？
刘德常表示，一般是开发商完工后，通知通信运营商进入小区验收。按照国标，开发商必须把宽带线路安装到小区范围内每户家中的多媒体箱内，通信运营商验收合格后，即在小区外部把运营商负责的工程建好，接入小区。在柳州，三家运营商从2014年开始达成了施工方面的合作共识，所以新建小区能否验收，大家的信息基本可以共享，同时大家也在执行“三家运营商平等接入的国标规定”，满足用户自由选择的权利。
目前柳北区某小区只接入广电宽带，是不是像业主说的有“排他性”。刘德常称不算排他，对方有宽带也有电视信号，只是不跟我们三家通信运营商组建联盟，我们约束不了他。广电原来是有线电视，大概是2013年才有宽带网络业务，建议也加入我们的联盟，一起助力开发商推进国标，大家一起来约束、规范市场。
采访中，有业内人士表示，2019年4月广西住建厅发布了关于了《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收实施办法（试行）》（征求意见稿）。并向各市住建局发布发征求意见函，未来新建小区通信工程将作为交房必备的一个验收项。也就是说，新建小区开发商要完成小区红线内通信设施的建设，房屋才能获得竣工备案，否则无法交房。
记者致电咨询了广西住建厅相关部门，一名工作人员表示，征求意见稿还在调研阶段，正式实施时间待定。
刘德常称，目前没有强制要求，现在是运营商们通过自律，来与开发商博弈的状态，争取让开发商来完成，运营商负责红线外的建设，争取投资最小化。刘德常称，上述征求意见稿，只是针对开工建设还没有验收的小区，既成事实的老小区，已经没有办法改变了。现在柳州在开展老旧小区改造，未来可能也会让通信运营商平等接入。
部门声音
若是有小区只允许一家运营商进场，如何处理？
柳州市市场监督管理局12315热线回复：新建小区的宽带都是逐步落实，有些运营商进驻快些，有些慢些，若是遇到安装不了的情况，可与物业公司和开发商沟通。若确实是只允许一家进入，可以向12315进行投诉，我们会进入调查，给予相关企业处罚，因为这种行为侵犯了消费者自主选择的权利。
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