打造柳州新经济 重塑区域竞争优势 □伍文能

新中国成立70年来，龙城社会经济各方面发生了翻天覆地的变化，综观柳州经济发展之路，就是立足市情不断探索符合自身实际及具有柳州特色的发展之路。尤其是改革开放以来，柳州市锐意探索创新发展之路，通过改革创新，促进各类要素向新经济领域优势企业和优秀人才倾斜流动，达到有效集聚的目的。

改革开放以来，柳州的经济发展大致经历了四个明显阶段，在不同的发展阶段，体现出了鲜明的“柳州模式”。第一阶段（1978-1989年），解放思想，开放搞活阶段。第二阶段（1990-2000年），抓大放小，优化重组阶段。第三阶段（2001-2012年），调整结构，跨越发展阶段。第四阶段（2010-2018），攻坚克难，砥砺奋进阶段。这个时期，柳州市提出了“实业兴市，开放强柳”发展战略，以及建设国际通道的核心枢纽、建设战略支点的实业引擎、建设重要门户的开放高地“三大建设”，提出了“建设现代制造城、打造万亿工业强市”的发展目标，柳州发展实现了新的历史性跨越，迎来了新的里程碑，开启了新时代柳州的新征程。

当前我们正处于新一轮产业革命的关键时期，“建设现代制造城、打造万亿工业强市”是市委、市府对柳州经济发展提出的新要求。我们必须全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断增强发展新动能，加快建设现代化经济体系，为建设现代制造城、打造万亿工业强市提供强劲支撑。

第一，构建具有柳州特色和区域带动力的新经济产业体系。发展新经济，既要“仰望星空”，紧紧把握国内外技术创新和产业变革趋势，又要脚踏实地，坚持突出重点、发挥自身产业优势。要站在全国、全区大局中谋划，找准柳州发展新的时代坐标，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦“5+5”产业体系，积极探索发展新业态新经济，大力发展新能源汽车产业，探索出适合中小城市新能源汽车产业发展与推广应用的“柳州模式”。推动互联网与实体经济深度融合，加强信息基础设施、大数据产业园、工业设计城建设，大力引进互联网、云计算、人工智能等高新领域的知名企业作为柳州新的产业增长点，与柳州现有工业体系有机结合起来，形成支撑柳州市经济高质量发展的新经济体系，提升柳州的区域经济优势。

第二，构建立足全球视角配置资源的新经济开放合作体系。开放创新为一个地方带来的不仅是对外影响力的提升，更重要的是拓宽拉高区域发展的眼界。要在对接粤港澳大湾区国家战略中先行一步，率先把柳州打造成为更高层次、更高水平的对接粤港澳大湾区的开放型经济新高地、东西协同发展新示范、先进要素集聚新空间。要充分利用柳州市作为中欧区域政策合作案例城市的机遇，全面对接广西自贸区，加大改革创新，争创柳州发展的政策红利，规划建设面向全球的前沿资源配置平台，加快推进中欧（柳州）合作示范园、中德（柳州）工业园建设，增进双方在经济、科技、教育、文化、旅游、环保等领域多层次的合作互动，打造成为“一带一路”下的城市开放样本。要拓展产业开放领域和国际合作空间，深度挖掘汽车、机械等产业国际竞争优势，打造国际加工制造基地和外向型产业集群，提升“柳州制造”的国际地位。要加快引进优势产业、国内外知名大型企业以及高端项目，补齐补强产业链，培育发展新产业新经济。

第三，构建支撑新经济发展的创新体系。创新是引领发展的第一动力。要大力实施创新驱动发展战略，支撑新经济高质量发展。加快培育发展新经济的创新平台建设，加快建立以企业为主体的技术创新体系，加强与国内高水平科研院所、“双一流”大学等“联姻”，构建产业技术创新联盟，鼓励将高校院所未确权科技成果转化为生产力。要深入推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，大力推进大众创业、万众创新。要深入实施质量强市战略，发展壮大一批具有较强竞争力的品牌企业和品牌产品。

第四，构建发展新经济的人才支撑体系。人才层次决定产业高度，人才是支撑新经济发展最活跃的要素。新经济说到底是人才经济，是高端人才、专业人才、创新人才引领发展的经济。要紧紧抓住人才这个关键要素，主动抢占人才高地，建设区域性人力资源集聚区，把人口红利转化为人才红利，以人才集聚引领产业集聚和要素集聚，使人才创新成为撬动新经济发展的有力杠杆。要加快集聚一批产业领军人才、高层次创业创新人才及地区发展急需紧缺人才，推动创新与产业衔接发展，为发展新经济提供人才支撑。要探索建设海外人才离岸创新创业基地，提高海外人才项目落地和技术转化成功率。

第五，构建有利于新经济发展的营商环境。要进一步优化政府服务方式，加速“放管服”改革步伐，营造便捷高效的政务环境。对标对表全国、全区一流水平，通过优化再造政务服务流程，创新服务模式，完善“互联网+政务服务”体系，营造公平透明、开放包容、重信守诺、亲商清商、务实高效的营商环境，要全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管制度，逐步完善新经济领域的监管制度体系，不断提升柳州发展的软实力和综合竞争，为加快发展新经济，推动高质量发展提供强有力的支撑。

（作者单位：柳州市发展和改革委员会）

新闻推荐

为“最可爱的人”举办专场招聘会 柳州多措并举帮助退役军人实现就业

江苏退役女兵成宜轩很喜欢柳州，也来到现场寻找工作。为帮助退役军人就业，9月25日，柳州市在弯塘路人才市场举办退役军人军属...

柳州新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。柳州，是陪我们行走一生的行李。