转型升级之路 唯创新者行稳致远 解读三年打造国家第二批“双创”示范城市试点的“柳州经验”
↑2019年柳州市中小企业精益提升与人才育成研讨会现场。
↑“双创”活动启动仪式。
柳州市创新创业大赛现场。
2017年9月22日，市委书记郑俊康带队到小微企业调研。
几十年前，五菱、柳工、金嗓子……一个又一个知名品牌，在这里创业，从这些起步走向世界。近三年来，易德、康云、清鹿一个又一个掌握世界领先技术、汇聚众多科研成果、产生巨大经济效益或社会效益、助力柳州经济高质量发展的“双创”企业在这里诞生、成长壮大。
2016年，工业重镇、汽车之城柳州迎来新的使命任务，成为国家第二批“小微企业创业创新基地城市示范”试点。
数据统计，至2018年，柳州小微企业营业收入3918.53亿元，较2015年增长62.05%；三年示范期内累计新增就业34.7万人，累计增长44.49%；小微企业技术合同成交额6691.2万元，较2015年增长122.18%；小微企业拥有授权专利数2750件，较2015年增长161.9%。国家下达给柳州市的四项任务目标全部超额完成。
经过三年创建，柳州小微企业“双创”工作取得显著成效，为传统工业的转型升级和城市的创新发展贡献出“柳州经验”。
A
形成“大中小企业融通发展”新格局
大企业对产业经济的重要性使其具有话语权，能为整个体系的中小企业争取政府的政策支持，也能为中小企业提供技术支撑和市场等平台资源。
处于新科技革命的新阶段，拥有雄厚的大企业资源，以及一系列靶向和柔性引才措施，柳州把握“天时、地利、人和”的条件，顺势而为，打造契合柳州实际的“大中小企业融通发展”新格局。这是柳州“双创”工作的重头戏。
在汽车市场的“寒冬”里，是“冬眠”还是“冬泳”？广西汽车集团毅然选择了后者。作为区内汽车行业龙头企业，广西汽车集团将闲置的26000平方米土地、15000平方米厂房及办公楼，以及多年积累的融资、管理、市场等资源进行有效整合，建设起一个定位于汽车领域的垂直型专业化“双创”载体——五菱科技众创园，重点聚焦汽车新“四化”、汽车后市场、智能制造三个方向，以“孵化链”+“投资链”双动能的孵化模式，配以良好的技术条件、孵化条件、服务质量和管理队伍，服务在孵企业。
柳州蒂龙汽车科技有限公司是入驻该孵化器的企业，以“蒂龙”爆胎应急安全装置的成功研发和应用，依托集团的汽车后市场渠道，其产品能迅速实现面向全国乘用车车主进行安装销售。
小企业擅长“抓住一点，不断掘金”，大企业则重在系统创新、集成创新。柳州开展大中小企业融通发展，助力柳州“双创”向更大范围、更高层次、更深程度迈进。
依托广西汽车集团、上汽通用五菱等6家本土大型龙头企业建设“双创”孵化器，通过技术、人才、资金等资源整合，促进龙头企业联合供应链上下游企业融通创新。在“双创”政策鼓励下，大企业孵化器正与小企业保持良好的创新互动，小企业的活力也可将创新理念快速付诸实践。
如今，各大企业“双创”工作已完成布局，依托“双创”推动传统企业转型升级及培育战略性新兴产业，为大中小企业实现联动发展、协作共赢，为营造龙头企业带动、中小微企业协同推进、行业资源要素集聚的创业创新生态圈不断注入蓬勃生机。
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促进一、二、三产融合发展
通过“双创”促进一、二、三产融合发展，是柳州“双创”工作的又一特色。
造星、网红，这些词汇不再仅仅跟娱乐挂钩，也可以与“双创”碰撞出新火花。盘点柳州“网红”，柳州螺蛳粉当之无愧是花魁——第一财经商业数据中心和阿里数据统计报告显示，柳州螺蛳粉以2840万件的销量位居“2018年最受欢迎的中华地域特色零食”排行榜第一位。预包装柳州螺蛳粉生产企业58家、网上店铺超过1.2万家、日均销量超过100万袋，这一碗生发于柳州的“网红”米粉，最叫柳州人自豪的，是碗里装着的创新、创业故事。
“我们要把螺蛳粉卖到世界各地，我们要建厂，年产值要到2000万元！”2015年3月，刚大学毕业的陶毅与李锋拿着申报书来到柳州市工信部门，满怀豪情壮志说着自己的野心。
2016年，两名青年将预包装螺蛳粉厂房从小区里的“小作坊”搬到柳南河西工业园，通过微商经营加之包装有辨识度，他们积累了一批粉丝。2017年，他们创新推出了螺蛳粉剑侠风格的IP。如今，他们的螺蛳粉厂房面积已达到3000平方米，团队所打造的寻螺记、螺阿姨等品牌一天就能生产7万包袋装螺蛳粉。
螺蛳粉特色小镇也成功晋级“国家现代农业产业园”，一批批豆角、螺蛳等螺蛳粉原材料的种养，在柳州的乡村迅速发展起来。在政府部门的牵线下，农业科研机构与农民共同研发、生产，提升原材料的口感，助力县域经济高质量发展。
谁能想到，一袋小小的螺蛳粉，不仅将政府、企业、科研机构和农民联系在一起，更促进一、二、三产融合发展、高质量发展。如今，这个高速发展的行业，涵盖了螺蛳粉生产、产品检验、研发、展示、电子商务、快递物流配送、旅游产业园等，为创业创新创造出无限机遇和广阔舞台。与此同时，“双创+扶贫”“双创+产业”“双创+农业”“双创+旅游”“双创+服务业”等遍地开花，“双创”工作统一的战略布局和战略举措，与众多产业及政府部门的工作结合起来，相互渗透、繁荣成长。
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不断完善新兴产业内涵
传统产业融通发展的同时，柳州通过“双创”不断完善新兴产业内涵，新兴产业得到快速发展。
五菱汽车被《福布斯》评为“世界上最重要的一款车”，被“江湖”传为“秋名山战神”，五菱宏光全球销量第一。如今，在“双创”的推波助澜下，新能源汽车推广“广西模式”诞生，充电优惠、停车免费、可走公交车道等政府红包以及购车优惠，让新能源汽车在广西热销起来，成为继螺蛳粉之后的新网红，也带动一批新能源汽车零部件企业迅猛成长。2016年成立的广西易德新能源科技集团有限公司年营业额如今已近6亿元，企业的产品不仅供本地企业，也颇受特斯拉汽车、华为电子等国内外企业的青睐。
在转型升级的路上，工业设计成为柳州新的突破点。近年来，在“工业设计券”等政策福利的支持下，一批工业设计企业来到柳州发展，越来越多本地企业愿意通过工业设计为企业注入创新元素。如今，柳州工业设计产业版图已经逐渐清晰，它不仅带动了本地“双创”氛围，更加速驱动柳州融入东盟市场。
2016年，清华大学女博士周铭经人才引进，将具有战略性、革命性的纳米材料石墨烯的研发技术带回柳州。据了解，她带领团队研发生产的石墨烯高级润滑油、润滑添加剂，与同品质标准润滑油相比，价格降低30%，节省燃油5%~12%。她所在的清鹿科技公司石墨烯润滑添加剂年产值预计达1.14亿元，撬动石墨烯润滑油产值3.6亿元，为社会节省燃油4.8亿元至9亿元。
在活跃的创新创业氛围下，越来越多像周铭一样的科技人才选择回到家乡柳州创业。2016年，“双料黑客”吴凡也选择带着创业项目回柳，成立了柳州康云互联科技有限公司。近年来，这家公司不仅获得了国内首款、唯一互联网架构的医疗器械注册证以及欧盟CE资质，凭借独角兽公司的发展潜质，还成为柳州市战略性新兴产业培育的明星企业，为柳州的数字产业带来新希望。
作为柳州靶向招商的广西博睿恩半固态压铸铝合金模板项目，预计在9月下旬投产。据了解，项目业主为广西博睿恩金属科技有限公司，其董事长兼总设计师曹海平博士是中国“千人计划”归国人才，他的多项技术均属于国内外首创，成果转化投产后，其产品不仅可以用于建筑行业，还可广泛应用于航空航天、精密汽车零部件等高质量零部件生产，将为柳州实现产业转型升级、推动铝深加工产业发展提供强大动力。
如今，依托产业基础，涵盖工业设计、教育培训、服务推广等的柳州工业设计城拔地而起，轨道交通产业园、智能电网产业园、装配式建筑现代化产业园、机器人产业园等新兴产业园区成效日益彰显。通过强化科技创新支撑，截至2018年12月，全市高新技术企业达442家；科技型中小企业入库348家，占全区入库数的40%，名列全区第一。
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“双创”中的创新亮点
在“双创”工作中，柳州市各部门出台的各项政策、措施，本身就是一种创新、一种探索。打造适合本地实际情况、符合本地主导产业发展的“双创”柳州经验，全市与创新创业相关的各职能部门，均在“双创”工作中全面发力。
近年来，柳州市创新推出一系列政策红包，以《全面推进小微企业创业创新基地城市示范工作的若干政策措施》为主文件、配套的9个子文件组合形成“1+9”“双创”政策体系。其汇集了降低创业门槛、鼓励创新、运营补助、普惠金融等内容；配套出台了专项资金管理、载体建设扶持、服务券、创新券补贴等文件，涵盖了资金支持、空间建设、 融资帮扶、公共服务等方面，为推动小微企业创业创新提供全方位的政策支撑保障，为“双创示范”注入新动能。
示范期内，柳州市着力打造创新创业空间，共建成各类小微企业创业创新空间413个，其中国家级8个。自治区级以上创业创新空间三年累计入驻小微企业9734家。作为高素质的创新创业载体代表，柳州高新区不仅获国家“大中小企业融通型”创新创业特色载体等称号，还建有“中国科学院大学双创学院柳州科技创新示范基地”等多个产学研平台和基地。
柳州市中小企业服务中心通过小微企业公共服务平台，切实发挥中小微企业“娘家人”的作用，通过创新构建完善政策体系、打造梯次融资服务等模式，形成政府部门“搭台”、服务机构“配菜”、小微企业“点菜”的合力推进中小微企业创业创新发展的新模式。如今，全市大大小小的小微企业公共服务示范平台已达到106个，其中国家级3个。
通过创新财政补贴方式，改善小微企业融资环境，柳州市组建小微企业融资担保公司，设立政府双创投资引导基金，设立“信用贷”“助保贷”“惠企贷”“商标质押”融资及应急转贷资金等，小微企业融资环境得到较大改善，成长之路更顺畅。
通过着力推进减税降费，示范期内各项小微企业减税总额36.11亿元，户均减税2.67万元；小微企业实际降费总额5.17亿元，户均降费2044.8元。小微企业负担大大降低，释放大大活力。
创业创新是推动高质量发展的必由之路。市“双创办”相关负责人表示，柳州在示范期满后，将进一步助力小微企业高质量发展，贯彻落实好中央、国务院和自治区党委、政府关于“双创”工作一系列新的决策部署，结合柳州在创建“双创示范”中取得的成效经验，推动小微企业创业创新不断走向深入。 本报记者 荣瑶
（图片由市“双创办”提供）
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柳州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离柳州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。