13名村民向政府邮寄信息公开申请书，显示已妥投，却未得到政府答复 雒容镇村民状告市政府不作为

今报记者王斯通讯员农懿楚

李某松等13名村民，想了解该村土地被征收过程中的相关政策信息，向柳州市政府邮寄了政府信息公开申请书，却一直未得到答复。13名村民以行政不作为为由，将柳州市政府告上法院。8月21日，该案在南宁铁路运输中级法院公开审理。南宁市政府组织38个市直行政机关的负责人及法规科科长共42人，现场旁听庭审。

村民邮寄申请书申请信息公开

李某松等13名村民，都是柳州市鱼峰区雒容镇南庆村六昭屯人。2009年以来，该村整村土地被柳州市政府征收。李某松等村民认为，根据法律的相关规定，应当为村民在规划区内预留生产、生活安置用地。但土地征收过程中，村民对土地征收的相关政策了解得不够清楚，对征收补偿标准和安置地的具体情况知晓得不够明白，致使他们对征收补偿费和安置地落实情况存在诸多疑问与不满。

2019年2月28日，李某松等13名村民联名写了一份政府信息公开申请书，要求柳州市政府公开该村被征用土地的征地公告、补偿安置方案以及征地的批文等相关信息，并通过EMS快递到柳州市政府，收件人为柳州市市长吴炜。中国邮政速递物流网上查询显示，该邮件于2019年3月1日已妥投。

由于迟迟未等来答复，2019年4月12日，李某松等13名村民以柳州市政府超过法定期限未答复，不履行政府信息公开义务，属于行政不作为为由，将柳州市政府起诉至南宁铁路运输中级法院，要求柳州市政府在合理期限内，公开该村被征收土地征地公告、补偿安置方案公告等信息。

政府辩称没收到邮件

不存在不履职行为

对李某松等村民的起诉，当日法庭上，柳州市政府代理人辩称，村民提交的EMS凭证上，并没有收件人“吴炜”的任何签名、盖章或捺印，该邮件并未实际送达。柳州市政府既然自始至终没有收到该信息公开申请，也就不存在不履行法定职责的行为。

“邮件显示已签收，且该邮件也未退还，不存在政府无法接收的情况。”13名村民的代理人反驳道。

当法官问，邮件一般由何部门负责接收时，柳州市政府代理人回答，柳州市政府没有专门的收发室，一般由门卫室接收。该代理人还强调，针对信息公开的邮件，应邮寄到相关部门，交由具体部门处理，不应寄到个人名下，寄个人名下无法处理。

“原告只知道柳州市市长名字，不知道有关部门，是否有相应工作流程，将这类邮件转入相应部门处理？”法官抛出问题。柳州市政府代理人则强调，“信息公开的申请一般不直接向个人提出”，若直接寄到柳州市政府，无法收到信件，也无法处理。而且，村民们所申请的内容，均不属于柳州市政府应公开的法定职责。

“即便不属于市政府应予公开的内容，政府在收到申请后，应在法定期限内做出不予公开决定书。告知不予公开的理由，并作出相应指引。”村民们反驳说。

由于双方争执不下，法官最后宣布，该案将待合议庭合议后，择日宣判。

南宁市机关负责人旁听

发现自身不足

柳州市政府成被告，南宁市政府组织干部来旁听，有何用意？旁听完庭审后，南宁市司法局副局长黄志斌接受了记者的采访。“希望通过旁听庭审，在领导干部中，进一步增强法制意识，树立法制思维，提高用法制方法处理问题的能力。”黄志斌说，通过具体的庭审，让领导感受到司法监督的严谨性和合规性，增强他们依法行政中的责任意识和程序意识，提高应诉能力。

黄志斌告诉记者，信息公开案件，是涉及行政机关的共性案件，在行政争议中占有一定的比例。通过共性的问题，看看别人的案件，思考自己本身工作有何不足，进一步改进工作，树立依法行政的作风。

黄志斌还认为，该案核心争议是群众向单位领导寄送的信息公开申请文件，是公文还是私信。从政府为群众办事、解决争议的角度出发，遇到类似情况，工作人员可以主动将该申请转到有关部门或业务科室处理，以避免无谓的纷争。

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