柳州螺蛳粉产业发展的几点启示 □唐韵

据初步统计，2018年柳州地区生产总值突破3000亿元，其中规模以上工业增加值达1409.5亿元，增长3.6%，但与2017年纵向对比，下降一个百分点，这说明从初步统计数据看，虽然工业情况较为稳定，但也面临巨大下行压力。2018年绕构建高质量发展的产业体系，实施产业升级三年行动计划，大力发展实体经济，工业高质量发展初显成效，柳钢集团实现利润103亿元，机械工业深入实施“二次创业”，完成产值446.9亿元、增长19.7%。传统工业在逐步转型升级，这一方面是政府大力引导创新升级的作用，也与机械和冶金市场及原材料价格上涨有关；而汽车产业由于受到行业同质竞争，压力较大。在国家大力发展实体工业，推动工业高质量发展的背景下，如何适应新时代发展，实现产业转型升级、深化改革是需要持续深入思考的。柳州螺蛳粉产业的发展路径对柳州的产业转型升级具有一定的借鉴意义。

一、做好顶层设计，明确主体职责

政府与市场关系是未来工业转型发展中需要思考的重点。柳州螺蛳粉产业发展中正是明确了政府的引导性职责，通过顶层设计进行前瞻性规划，宏观引导整个产业的发展。柳州市政府在螺蛳粉产业发展的初期就用工业化理念引领螺蛳粉产业发展，通过标准化制定、市场化发展以及规模化集聚等工业理念的转化，将螺蛳粉产业从街头小吃转变为一个“百亿”产业。产业的转型升级不是一家企业的事，不能只依赖于企业单打独斗。政府需要在这一过程中承担起宏观调控的职责，做好顶层设计，结合本地发展情况，统筹产业转型方向，明确产业发展思路。同时，在发展过程中通过一定的奖惩机制鼓励和引导企业的转型升级，监督企业的改革发展。

二、以需求促创新，推动产业转型升级

供给侧结构性改革突出的是供给侧与需求侧关系调整，通过供给侧的改革适应需求侧的发展，柳州螺蛳粉产业的发展正是迎合需求做的转型升级，通过预包装技术的引入以及对产品的不断完善，适应市场的需求，才实现了产业的迅速发展。柳州市的传统产业多处于中下游端，技术创新很少，多依赖于市场的波动，被动地迎合市场，在未来产业转型过程中应该主动地向市场需求侧靠近，结合对需求侧的积极前瞻性分析去进行研发和技术创新，才能真正实现产业的有效转型升级，也能使得产业具有更强的生命力。

三、配套完善的产业链，保障产业持续性

产业转型升级需要整个产业链的同步发展，如果单一链端产业升级转型而相关配套产业没有很好地进行升级转型，就有可能使得整个产业发展受到影响，因而在产业转型升级过程中不仅要关注主导产业的发展，还要对整个产业链进行持续优化，引导整个产业链的同步发展。柳州螺蛳粉产业在发展过程中不仅注重对预包装螺蛳粉的升级，还对其配套的上下游链端进行优化。例如，通过技术手段完善螺养殖技术，提升螺的质量和产量等。柳州市产业转型升级过程中也必须注意对配套产业链的引导，尤其是汽车产业及其配套零部件产业的协同发展，否则，一旦产品终端上进行了优化升级，但相关配套产业链没有跟上，会影响整个产业链的完整性，从而影响整个产业发展。

（作者单位：市委党校）

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