《广西壮族自治区校外培训机构管理办法》实施两个多月，记者走访市场了解全面整治带来的变化 校外培训机构迎来大洗牌
如今的中小学生，几乎个个都要上课外培训班。图为一些学生在上书法课。 （资料图片）
今报记者巴方
为加强校外培训机构管理，切实减轻中小学生课外负担，规范办学行为，去年2月，教育部办公厅等四部门联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。随后，柳州市就开始对校外培训机构进行全面整治。而在去年年底，广西教育部门又出台了更为详尽的《广西壮族自治区校外培训机构管理办法》（以下简称“《办法》”），对校外培训机构培训时间、培训内容等都作了规定，引发各界关注。《办法》实施两个多月，柳州市的校外培训机构反响如何？记者进行了走访。
新规出台
与孩子学习息息相关
新《办法》的规定非常具体，与孩子们的学习息息相关，令校外办学机构和家长都非常关切，例如，对于培训内容的规定——机构开展语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科培训的，培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度，不得组织举办学科类等级考试、竞赛；对于培训时间的规定——培训时间不得与学生所在中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于晚上8时30分，不得布置作业。不得聘用中小学校在职教师。
《办法》对校外培训机构的治理设置了9项标准，包括中小学校不得举办或参与举办校外培训机构，国家机关工作人员和中小学在职教师不得参与校外培训，培训机构专职教师数不得少于教师总数1/3等。从事语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师，应当具有相应的教师资格证，聘用外籍教师须符合国家有关规定。
不得一次性收取超3个月费用，不得在对外公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
而且《办法》明确校外培训机构只能使用一个名称，其外文名称应当与中文名称语义一致。不得冠以“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样。开办资金不少于20万元，有稳定的经费来源，能够保障培训活动正常开展。此外，《办法》还规定，校外培训机构实际使用的办学场地建筑总面积不少于200平方米，确保不拥挤、易疏散，等等。
对此，很多校外培训机构感受到了前所未有的压力。记者走访了解到，不少课外培训机构，已悄然关门。
感受整治
家长机构五味杂陈
乐乐妈妈是通过儿子的兴趣班，感受到这次大整顿力度的。本来，乐乐在家附近的保利大江郡一培训机构学硬笔书法，但是现在老师告诉她不能来这里上课了，“因为我们在这边的面积不到200平方米，所以只能放弃，孩子们要到金沙角总部那边上课”。而总部那边离家远，接送孩子又不好停车，让乐乐妈有些头疼。
乐乐同学婷婷的爸妈更烦，原先婷婷的钢琴课一节课80元，在他们心目中刚合适，但是那个培训机构因为没有拿下办学资质，整治中被关门了。到其他有资质的地方去学，一节课学费要收150元，费用要多了近一倍，加上绘画班舞蹈班，支出负担一下子加重许多。
一些大孩子的家长表示，“培训内容不得超纲、进度不得超前”这类规定有点管得太宽，课外培训机构毕竟不是学校，如果这里的学习内容与学校一致，那还报培训班干啥？
针对培训结束时间不超过晚上8时30分，不得布置作业等规定，也有家长认为有点不切实际，毕竟孩子放学回家做作业吃饭都要时间，晚上能去课外培训的时间起码是7时30分，一个小时内能学到多少东西？不布置作业，孩子又怎么记得住知识点？
其实，对于教育部门的这次大整顿，家长们的心情和感受都很复杂。大家都明白，管理部门整治的用意，一是给孩子们减负，二是规范办学秩序，出发点是好的。可是，作为家长，难道就不愿意给孩子减负吗？
乐乐妈表示，“其实我也想宝贝快快乐乐，无忧无虑享受童年，可是看看身边别人家孩子，要么从三四个月大就开始上早教课，要么三岁学钢琴，四岁学画画，我家乐乐上幼儿园就开始拼不过人家了，你说还不赶紧给他报班怎么办？”乐乐刚上小学一年级，但是班里大部分孩子在上学前就已经学了拼音、写字和算数，没学过的孩子在学习中就是显得吃力许多。
记者在采访中做了一个小调查，发现身边几乎找不到一个课外兴趣班都没报过的孩子，无论大孩子还是小孩子，少则两三个，多则五六个，每个孩子都在应付完学校的作业后，要奔波于不同的培训机构。
初中生小文在放学后，要马上赶到瑞康路某老师家学一个小时钢琴，接下来又去龙城路学绘画，她的每一顿晚餐，几乎都是转场途中，在妈妈的汽车后座上吃进肚子的。此外，她还有一个作文班和两个奥数班要上，靠刻苦和努力，成为了班上的学霸。
学校的升学考评体系就是家长课外报班的指挥棒。“哪个家长不希望自己孩子成绩更进一步？考全班20名的希望进前十，前三名的希望进年级前列。虽然说现在不让超纲超前教学，但每节课的讲授内容都是由老师自己把握，即使向教育部门提交了课程安排，该讲的还是照讲。”一名资深培训班班主任告诉记者，实际上正是家长的这种“拔高”心理和需求，让他们培训辅导的内容，不得不往这方面靠。
不管有没有大整治，课外培训的刚需，庞大的市场，依然客观存在着，并随着“素质教育”的倡导和追求，有增无减。
据北京大学教育财政所的最新调查数据显示，2017年全国基础教育阶段学生的课外补习总参与率为47.2%，估算全国校外教育行业的总体规模约4585亿元。
优胜劣汰
培训机构大浪淘沙
从去年起，柳州市五部门联合开展校外培训机构专项治理，在今年自治区的《办法》印发后，更是加大了整治力度。按照部署，将在今年6月前完成专项督促和检查。
存在“安全隐患、证照不全、超纲教学、提前教学、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲”等问题突出的校外培训机构，成为整顿重点。2018年底前，仍未取得办学许可证和营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）的校外培训机构，不得再举办面向中小学生的培训，停办的校外培训机构要根据培训进度退还学生培训费用。
柳州市某知名培训机构负责人表示，柳州大大小小的培训机构合起来恐怕有上千家，但是总体上来说小而散，不规范的多，所以这次的大整顿，可以说是一次大洗牌，“我们这样的正规机构，其实不怕整顿，正规有序的市场环境，对这个行业的健康发展是有利的，但是那些不规范、没有手续的，估计就没有生存空间了”。
据柳州市教育局基教科科长张凤举介绍：“去年我们排查了全市600多家校外培训机构，要求整治或关停的达到400多家。”张表示，被关停和整治的，主要问题集中在存在重大安全隐患，消防检查不达标，没有疏散通道，有的是与高污染、高风险源较近，有的办学点房屋安全性不足，有的则是无证办学，下一步他们将根据检查情况，开展全市督查。
据了解，从2019年起，县（区）教育行政部门要牵头建立“白名单”，每年公布两次无不良行为的校外培训机构名单；建立“黑名单”，每年公布两次有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。未审核备案的校外培训机构或未按要求公布班次、内容、招生对象、上课时间等信息的校外培训机构，不得列入“白名单”。新设立的校外培训机构要在6个月内相应列入“白名单”或“黑名单”，并根据其培训行为进行调整。被列为“黑名单”的校外培训机构，不得再举办面向中小学生的培训。
“这次国家整治力度很大，培训机构都会受到一定程度的影响，但对龙头企业、互联网教育平台反而是个机会。”一业内人士如此表示。或许，在这次前所未有的大整顿之后，柳州及各地方的课外培训市场，将会以全新的面貌焕发生机。
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