管理打击并重 净化营商环境

2014年4月起，柳州市公安局将剧毒化学品购买许可证核发、储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品备案、处置危险化学品的生产或存储设备、库存产品处置方案备案等行政审批项目下放到各分局（县）治安部门受理；将柳州市城区范围内民用爆炸物品购买及运输审批权限明确由各分局负责。审批权限的下放，减少了管理层次，使管理更加直接，服务更加有效，群众办事更加方便。

公安部门推进“放管服”改革，优化营商环境，前者是基础，后者才是目的。

值得关注的是，去年以来，在推进“放管服”优化营商环境工作中，市公安局在做好“放管服”工作的同时，还注重打击、管理和整治，进一步优化了营商环境。

在管理上，市公安局本着便民利民的原则，几年来，依法下放行政审批许可权限，共取消行政审批项目18项，下放行政审批项目15项，调整行政审批项目46项。

特别是建立了留学生管理新机制，进一步提升了外管动态的管理水平。出入境管理支队加强警校联系，在全区首创推出了留学生等级评定及签证管理机制，由校方对留学生学习、考勤、日常表现进行量化管理，按A、B、C、D四个等级进行评定，出入境管理部门按所评等级给予不同签证待遇。2018年以来，支队对全市各院校的外国留学生背景共审查108批807人次，清查问题留学生35人次，核准注销签证证件18本次，拒绝办理签证25人次，实现了对在柳外国留学生的动态管控。

在加强管理的同时，市公安局对影响营商环境的违法犯罪行为重拳出击，确保柳州经济秩序良好，为柳州经济的腾飞和高质量发展保驾护航。

2018年6月，市公安局经侦部门在工作中发现，互联网上有一个团伙以注册会员后投资网游可得到丰厚回报为诱饵，通过拉人头的手段不断发展会员，在我国境内的多个省市发展了众多会员，涉嫌组织领导传销。该团伙自2017年8月以来开始从事违法犯罪的活动，柳州市有多人参与，严重影响了柳州市的营商环境。

市公安局经侦支队、柳北分局对此案进行立案侦查。在有关部门的配合下，对该犯罪团伙的资金运作网络、资金池等进行研判。经过几个月的侦查，掌握了该传销组织的人员结构和会员层级情况，摸清了该团伙的涉案账户和资金流，迅速锁定了传销团伙的组织领导人员。

2018年8月21日，市公安局组织经侦支队、柳北分局等单位的50余名警力组成行动抓捕组，开展抓捕行动，成功破获这起特大网络传销案，抓获嫌疑人9人，查封冻结涉案账户260余个，冻结涉案资金800余万元。

与此同时，在上级公安机关的组织指挥下，当日，警方在福建泉州、安徽合肥、广东揭阳、广西南宁等地同步抓获了犯罪嫌疑人葛某等9人，并依法刑事拘留。

数据统计，2018年，市公安局共抓获涉嫌非法传销人员23人，立案24起、破案12起，刑事拘留23人，取保9人，逮捕20人，移送起诉10人，打掉传销团伙2个，缴获传销资料一批，会员注册捐款清单、会员入会申请表数百份，涉案金额9000余万元。

2018年以来，市公安局还成功破获了“4·27持有伪造发票案”和柳州市某药材有限公司虚开增值税专用发票案等一批重特大案件，有效地打击了经济领域中的违法犯罪行为，净化了柳州市的营商环境。

（本系列报道完）

本报记者 帅君

通讯员韦崇结

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