两年拆违总量突破1000万平方米 柳州市多措并举治理违法建设形成“柳州模式”，腾出空间建设宜居城市

城管无人机监控拆除违建拆违现场拆除莲花山片区违建拆除违建“江景宾馆”

莲花山保护区范围内“楼脆脆”被拆除、九子岭周边新增违建被打停、南环路上万平方米的违建仓库被清除、八卦岭“无违建社区”逐渐形成，腾出来的公共地块设置为公共停车场，建设城市口袋公园等项目稳步推进，对于拆违后的建筑垃圾，将密闭化清运至建筑垃圾循环利用场地“变废为宝”……近日，市城市管理行政执法局公布一组数据：柳州市开展清理整治违法建设“飓风行动”两年来，全市上下统一思想、凝心聚力，逐步形成“一个目标，两大科技，三项制度，四点举措”的治违“柳州模式”。

今年截至12月15日，全市共拆除违法建设面积542万平方米，与去年拆违总量458.27万平方米合计突破1000万平方米，腾出空间建设宜居城市，力争把柳州市打造成“无违建社区、无违建城区、无违建城市”的典范。

一个目标：打造“无违建城市”宜居环境

抢建、加建，“种房子”等补偿等形形色色的违法建设如附着在城市肌肤的“毒瘤”，柳州市开展“飓风行动”旨在整顿城市规划秩序，维护社会的公平正义及法律的尊严。

据了解，2016年，国务院在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的工作要求。

为全面落实推进中央和自治区违法建设治理工作要求，2017年6月9日，市委、市政府组织各级部门1000多人召开清理整治违法建设“飓风行动”动员大会。2017年，全市拆除违法建设458.27万平方米，占全区拆违面积1145万平方米的40.02%；今年，各县、区（新区）“治违”再升级、再升温，推动“飓风行动”拆违面积又创新高，今年与去年拆违总量更是前5年拆违总量之和的1.34倍，腾出空间建设宜居城市，让柳州市朝着实现“无违建社区、无违建城区、无违建城市”的目标迈进了一大步。

两大科技：全覆盖监控，违建“无处遁形”

●无人机巡查识别

2017年8月，市城管执法局组建了柳州市城管系统第一支无人机队伍，培养了一批比较熟练的无人机操控技术人才，有效填补了查违控违工作中，对高空楼顶、深街小巷、偏僻区域违法建设监管的空白。

●实时信息化监控

2017年底，市城管执法局和市规划局共同出资聘请第三方，采取卫星图斑对比与无人机核查相结合的方式，完成了对全市违法建设存量面积的勘测工作，确保柳州市“飓风行动”真正做到底数清、目标明。目前，柳州市城管、规划部门正在积极利用勘测成果开展柳州市违法建设实时信息监控平台建设，旨在构建清理整治违法建设的“测绘天网”，实现人工巡查与实时监控的无缝结合，推动柳州城市的智能化管理再上新台阶。

三项制度：查违控违责任到人

●“比学赶超”逐步形成治违经验

“飓风行动”动员大会后，市委、市政府施行“两月一总结”会议制度，即每两个月召开一次“飓风行动”现场会，阶段拆违成绩最好和最差的城区（新区）分别轮流做经验发言和表态发言，极大提高了各城区（新区）拆违工作的积极性和工作效率，使县、区（新区）间在推进“飓风行动”工作上迅速形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

●推行治违“街长”“村长”制

通过充分发挥全市各街道社区、村委基层干部的主观能动性，把新增违建的巡查工作和打击违法建设的宣传融入平时工作中，构建基层与职能部门互相配合、互相监督的工作机制。2017年，柳州市成功创建了鱼峰区德润社区、鱼峰区荣盛社区、柳北区威奇社区、柳南区和谐社区等“无违建社区”。

●区别对待精准治理违建

今年，柳州市开始实施《柳州市违法建设分类处置考核办法》，结合2017年底违法建设勘测数据的调查分析情况，对违法建设项目的认定、处理、处罚形式和标准进行了有针对性的规范，是柳州市违法建设治理水平提高的具体体现，意味着柳州市的违法建设治理工作将更具科学性与合理性。

四点举措：

丰富执法手段限制违建及违建者

●畅通举报途径

各县、区（新区）在“飓风行动”期间，主动公布举报电话和信箱，鼓励公民、法人和其他组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为，逐渐形成了全民参与打击违法建设的良好氛围。

●违建房产交易受限

柳州市城管执法部门与不动产管理部门构建了一套具有可操作性的联动机制。通过对涉及违建房屋暂时停止办理相关产权手续，如不动产买卖、赠与、抵押等交易业务，待相关违建被拆除后方解除冻结状态，从源头上打击违法建设人员的根本利益。据统计，截至目前，柳州市不动产管理部门共对城管执法部门转办的1407件涉及违法建设房屋房产活动进行了限制。

●治违纳入“征信体系”

结合柳州市正在不断完善的“信用中国、信用柳州”系统建设，城管执法部门定期将违法建设案件信息提交发改部门进行信用公示，通过舆论压力和诚信体系建设，提升违建人员的自拆意识。

●“拆罚并处”遏制违建蔓延

违法建设人员既不主动自拆，又逃过了罚款处罚，违法成本无形中被降低，这也是历年来违法建设屡禁不止的原因之一。今年以来，柳州市违法建设治理工作在“飓风”高压下，进一步强化手段，对违法建设实施拆罚并处，通过对违法建设当事人处以限期拆除，并处罚款的行政处罚，从根本上遏制违法建设的苗头。目前，全市已成功办理6起违法建设“拆罚并处”案件。

未来，柳州市“飓风行动”还将持续发力，一方面持续保持打击违法建设的高压态势，另一方面抓紧推进拆后规划建设，积极探索科学长效管理模式，开启城市管理新篇章，呈现城市面貌新改善，促进城市品质新提升。

（张捷 陈雪紫 李丹）

新闻推荐

23日将转北风 赶跑南风天 气温也将下滑，预计25日前后还会有冷空气补充南下

记者李华晚报讯昨早，柳州被大雾笼罩，能见度逐渐降低。由于水汽太足且遇冷凝结成水，还出现了南风天。置身在95%的空气湿度中，...

柳州新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开柳州而漂泊他乡，最美不过回家的路。