全国文明城市创建是全面系统的城市建设和管理工程
全国文明城市，是经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。全国文明城市荣誉称号不仅是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号，也是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉和最具价值的城市品牌。
全国文明城市创建作为一个系统庞大、过程复杂、工作量大、涉及面广、综合性强，需要全市各方面通力合作和市民积极参与的浩大工程，包含了理想信念教育、社会主义核心价值观建设、文明道德风尚培育，廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等方方面面的内容。早在2002年，柳州市就开启了全国文明城市的创建之旅，至今已经历五届创建过程。如今的柳州，老旧小区让人眼前一亮，礼让斑马线蔚然成风，志愿服务进入全民时代……文明新风刷新着整座城市的精神风貌。
全国文明城市评选的步骤十分严格，分为自愿申报、各省（自治区）向中央文明委推荐、中央文明办审核城市各个方面工作情况、国家测评队实地测评、综合打分五个步骤。评选三年一届，每年中央文明办都会对申报城市进行测评，三年的测评分数占比为第一年占15%、第二年占25%、第三年占60%，其中，每年未成年人思想道德教育的测评分数约占当年成绩的20%，总成绩由三年的成绩综合决定。
全国文明城市作为目前国内城市综合类评比中含金量最高、创建难度最大的一个评选，它代表着城市社会文明水平的最高荣誉，创建工作涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，其创建的复杂性、艰巨性和标准之高、要求之严不言而喻。
一是测评内容多。《全国文明城市（地级以上）测评体系》包括12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。其中163项标准对申报材料提出了263个要求；36项标准对实地考察提出了86个要求；20项标准对问卷调查提出了25个要求。
二是内容标准高。测评内容会不定期进行修改，时刻保持与时俱进，确保内容能够反映城市发展的最新标准，成为引领城市前进的最新方向。这就对创建工作不断创新、积极探索，随时保持活力提出了更高的标准，对创建过程不断提升城市形象、创新社会管理、改善社会环境提出了更高的要求。
三是范围涉及广。全国文明城市测评内容涉及社会政治、经济、文化等方面，如：大到城市整体形象，小到市民言行举止；大到推进诚信建设制度化，小到盲道不被占用；大到城市生活环境、建成区绿化覆盖率，小到人均GDP、毛入学率等。又如：推进诚信建设制度化，不仅要求提供相应的文件、情况报告、活动图片作为网上申报材料，还将媒体上的新闻报道也作为依据；同时，在实地考察发放的市民问卷调查中也设计了相关问题进行测评。这就要求创建不光是政府部门做好工作，还要为市民带来能够切身感受到的实惠。
四是测评方式严格。全国文明城市测评由中央文明委委托国家统计局调查队在全国范围内抽调人员组成测评组到申报城市进行实地考察，测评组人员的吃、住、行完全由中央文明委负责。测评采取明察暗访的方式，不告知到达时间、住宿地点、测评组成员名单，不要当地陪同。这就要求创建工作做到扎实细致，实现创建常态化，经得起测评组的随时检查。
五是参评要求严格。全国文明城市申报评选采用的是阶梯制，在同级城市间（如：省会城市之间，地级市之间，县级市之间）相互比较，根据最终测评分数在同级城市内进行高低排名。同时，每年评选出的全国文明城市数量都不一样，采取择优而授的方式，确保荣誉称号的含金量。这就对创建工作提出了更高的要求，不能以排名作为创建成绩好坏的判断依据，而是要凭真正的创建实力和显著的创建效果来决定。
六是管理制度严格。全国文明城市实行动态的届期制管理，每年一小测，三年一大测，根据每次的测评成绩进行综合评定。在创建成功后，全国文明城市仍要和提名资格城市一起参加测评，测评不合格的城市将被取消荣誉称号。这就要求创建工作做到长期、持续、深入地开展，树立创城时刻在路上的意识。
一座城市的文明，万千点滴的积累。“全国文明城市”的奖牌，不仅是对城市文明程度的认可和肯定，更是为人民群众美好生活需要而努力的责任和鞭策。美丽文明的柳州，不只需要经济发展的速度来带动，还需要精神文明的高度来支撑，让我们寄托着“明天会更好”的殷切期许，共同为柳州市创建全国文明城市贡献自己的一份力量！
（作者单位：市委宣传部）
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